““引进来”成效显着： 上海吸引全国1/9实到外资”

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金叶

[截至年底，上海累计引进外资项目9.7万件，合同外资4711.62亿美元，实际外资达到2404.4亿美元。 ]

2019年新年元旦过后不到几天，特斯拉上海超市工厂在临港产业区正式开工建设。

其实，距离特斯拉超市工厂签约进港还不到半年。 特斯拉汽车企业首席执行官埃隆·马斯克评价说，特斯拉企业在与上海的合作中，充分感受到了惊人的上海速度。 这得益于上海良好的经营环境，也体现了这个城市对外开放的决心和行动。

按照既定速度，特斯拉年底可以量产部分生产线。 马斯克惊叹的上海速度，一方面是双方团队紧密高效合作的结果，另一方面也体现出他全力优化上海近年来的经营环境、公司快速发展的效果。

特斯拉落户是上海速度的缩影，除此之外，投资15亿元人民币的发那科机器人三期、投资1.5亿美元的abb机器人超市工厂等项目也即将开工。 在这些外资项目的背后，是上海不断出现的“引进”效应。 作为中国改革开放的窗口之一，上海在招商稳定商方面有着成熟的经验，是中海外资公司密集的地方。

改革开放以来，上海累计2404亿美元，占全国1万分之6的土地面积，2%的人口，可以说是从全国9分之一的果实中吸引了外资。

上海市委副书记、市长应勇近日在优质快速发展调研行(上海)情况通报会上指出，去年以来，上海加快制定实施《上海扩大开放100条》，提出了5个方面、20个任务、100个扩大开放措施，并狠抓落实。 目前正在实施93个落地，还有7个正在推进中。

外资不仅是上海经济快速发展的重要组成部分，也促进了上海经济转型升级。

外经贸大学中国世贸研究院院长屠新泉表示，上海一直是中国对外开放程度最高的城市，开放也是上海成长为中国经济中心城市的基本条件。 当前，中国经济快速发展进入了优质快速发展的新阶段，优质快速发展必然要求高水平开放。 上海经过几十年的快速发展，已经达到了相当高的水平，但面临着寻找新的快速发展动能和增长点的问题。 高水平地扩大开放无疑是解决这些难题的必要条件。

制度创新的开放型经济

上海现有5万多家外资公司，它们占全市2%的公司数量，贡献了全市20%的就业、27%的gdp、33%的税收、60%的工业总产值、65%的进出口。

根据去年10月世界银行发布的《2019年商业环境报告书》，中国全球商业环境排名从前期的第78位上升到第46位，上升到第32位。 在这份报告中，在判断中国的商业环境时，上海的权重为55%，北京为45%。 因此，应对跃进的是上海建设的“亲商、安商、留商、富商”外商投资环境。

瑞士大型工业公司abb集团是上海浦东的工厂，自主开发的小机器人在运转。 即将在上海康桥破土开工的abb世界最大的机器人工厂，将实现“机器人制造机器人”。

abb方面表示，除了去年推出该项目外，他们还与上海市政府签署了全面的战术合作协议，重点支持上海工业、能源、交通、基础设施的快速发展，全力打响“上海制造”企业品牌。

其实早在2005年，abb就在上海建立了机器人全球研发中心。 关于最大的工厂落在上海的原因，abb (中国)有限企业高级副总裁李刚说，除了人才的特点外，最重要的是上海的经营环境。

去年10月宣布在上海建设新工厂后，“浦东新区相关领导也多次来现场指导，处理了许多实际问题。 市政府还设立了一个重要项目来进行重要项目。 我们也被邀请参加每月确定的会议，报告相关工作的进展，并得到政府各方面的支持。 ”

abb只是在上海定居的外资公司的一个例子。 《中国外商投资环境白皮书》显示，近年来，上海跨国公司地区总部数量和投资总额不断增加，投资优先类型多元化发展迅速，各行业、各投资规模的地区总部数量总体增长。

数据显示，仅今年一季度，上海新增项目1411个，比去年同期增长43.4%，为44亿6800万美元，比去年同期增长20%。

上海市商务委员会副主任杨朝日前在上述情况通报会上向包括第一财经在内的媒体表示，上海建立政企合作圆桌会议制度，圆桌会议由负责外资事业的副市长主持召开，各相关政府部门负责人参加。 今年1月的首次会议召开3个小时半开，中国欧盟商会10多家会员公司提出25个问题，会后相关部门逐一跟进处理，其中有关于留商、富商的问题。 今年计划举行10次圆桌会议，每次圆桌会议都要收集和讨论公司提出的问题。

经营环境的提高，也依赖于上海持续开放带来的制度创新。

扩大开放试验田，设立5年多的上海自贸试验区，积极建立与国际通行规则挂钩的投资贸易基本制度体系，聚焦投资、贸易、金融、事件后监管等行业，形成基础性制度和核心制度创新，将100多个制度创新成果复制到全国进行宣传。

上海商会前会长kennethjarrett (季瑞达)告诉第一财经记者，近年来，外国人在上海开办企业变得更容易，特别是上海自贸区的设立，外资企业开办企业的过程加快，“政府机构的工作效率也是上海实力的反映”。

凭借当初推出的2个54项扩大开放措施，上海自贸区累计落地公司超过2800家，其中38个开放行业实现了全国首个项目落地。 目前，上海自贸区新建外资公司1.1万家，从自贸区挂牌初期的5%上升到20%左右，累计实际外资263亿美元。

屠新泉认为，高水平的开放越来越多地表现为制度型开放而不是市场准入型开放。 因此，地方政府也有更大的自主作用，如大力提高政府决策和施政透明度，加强不同部门之间的协调，形成更加透明通畅的监管体系，营造更加便利人性化的生活、教育、医疗环境等。

不断优化的人才引进政策

上海不仅是日益增加的外资企业，是最近公布的“魅力中国——外国人才最具吸引力的中国城市”，上海再次获得第一名，实现7连冠。

在这背后，上海做了那些努力？

近两年来，上海加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，先后出台“人才20条”、“人才30条”、人才高峰期项目行动方案，积极推进外国人来华就业许可制度和外国人材料签证制度试点工作，完善海外人才居住证制度等，“大礼包”海外人才

根据官方数据，目前在上海工作的外国人人数为21.5万人，占全国的23.7%，居全国首位。

年实施外国人才签证制度以来，上海已为近500名外国人才颁发了《外国高级人才确认书》，数量居全国第一。 此外，自2009年4月外国人来华就业许可制度实施以来，上海共颁发《外国人就业许可证》12万多份，其中外国高级人才超过2万份，占18%，外国人才引进数量和质量居全国首位。

上海制药总经理周虹是受益者之一，她告诉第一财经记者，她2001年刚来上海想申请绿卡，周围的外国朋友觉得难度很大。 年4月，上海引进外国高层次人才的新政实施后，在2个月的时间里，她在张江自贸区管委会的推荐下获得了全国第一张自贸区永久居留身份证。 现在去机场自主出入境只有十秒钟。

4月11日，上海浦东新区国际人才港开港，自贸区外国人来华开设“一网通办证”服务平台，正式接入全市“一网通办证”总平台。 有了这个平台，外籍人士只需要在窗口跑步，就可以获得就业许可和居留许可。 另外，通过减少环节、减少时间、减少材料，可以大幅提高审批效率，在五个自然日完成就业许可、居留许可审批。

不仅要优化落户、职工便利，外籍人员住房、医疗保险、交通出行、子女配偶待遇等配套服务也不断完善。

例如，在上海，外国孩子不仅可以去当地的中小学，还可以去单独成立的外国孩子的学校。 目前，上海的外国子女学校有37所。

数据显示，截至年末，上海累计引进外资项目9.7万件，合同外资4711.62亿美元，实际外资2404.4亿美元，在上海投资的国家和地区增加到182件。