“就业稳！上半年城镇新增就业737万人 完成全年目标67%”

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经记者李彪每经陈星

虽然只有一半的时间，但是新的就业目标达到了2/3！

7月15日，国家统计局公布上半年国民经济运行情况。 1~6月，全国城市新创造了737万个就业岗位，完成了67%的年度目标任务。

在调查失业率方面，6月，全国城镇调查失业率为5.1%，比上个月上升0.1个百分点。 这意味着，尽管今年4月、5月全国城市调查失业率回升至5%后，6月再次突破5%，但仍低于今年2月的5.3%和3月的5.2%。

中国劳动学会特约研究员苏海南告诉《每日经济信息(博客、微博)》记者，上半年之所以取得比较好的就业成绩，得益于就业体系的完善、就业政策的落实、经济增长的稳定等多方面因素，对今年全年就业目标的实现应该很有信心。

上半年的失业率都没有超过目标

根据年初公布的政府实务报告，今年城市新增就业预期目标在1100万人以上。 今年一季度，全国城市新增就业324万人，达到全年目标的29.5%。 第二季度的新雇佣者数量正在急速增加。

海南省认为上半年就业形势比较好，完成全年任务的67%，下半年只有33%的任务量，全面完成目标应该很有信心。

苏海南解释说，之所以有这样出色的就业成果，是因为多年来我国形成了就业创业政策体系。 去年以来，稳定就业的政策措施相继出台，就业创业的政策体系更加完整。

从失业率来看，6月，全国城镇调查失业率为5.1%，比上个月上升0.1个百分点。 其中25-59岁人口调查失业率为4.6%，低于全国城市调查失业率的0.5个百分点。 31个大城市的城市调查失业率为5.0%，与上月相同。 6月，全国公司就业人员每周平均工作时间为45.7小时。

整理一下今年上半年全国城市调查失业率，1-6月分别为5.1%、5.3%、5.2%、5.0%、5.1%。 6月的全国城市调查失业率再次突破5%，但仍然低于2月和3月。

根据政府的实务报告，今年的城市调查失业率目标为5.5%左右，城市登记失业率在4.5%以内。 由此可见，今年上半年各月的城市调查失业率在目标范围内。

7月15日，国家统计局发言人毛盛勇在国务院新闻办公室新闻发布会上介绍说，6月份全国城镇调查失业率比5月份仅上升0.1个百分点，总体就业形势相对平稳，调查失业率维持在5%左右。

必须关注就业结构性矛盾

上半年就业形势总体稳定，但就业压力依然存在。

毛盛勇表示，总体平静的背后还有一个结构矛盾，特别是今年毕业的大学生近830万人，就业压力不断增加。 另一个是以前流传下来的领域，在推进结构转换、消除产能过剩的情况下，就业压力可能也会稍大一些。 ”。

事实上，今年1月，人社部副部长邱小平表示，2019年，我国就业总量压力不减，全年需要在城市就业的新增长劳动力仍维持在1500万人以上。 而且，就业的结构矛盾更加突出，部分地区、部分领域、部分群体的就业压力比较大。

海南省表示，就业的结构矛盾最突出的是“没人干，没人干”。 要点群体就业问题突出，大学生、农民工、困难家庭等群体面临的就业压力更大，困难越来越大。 而且，地区间、领域间的就业供求关系差异较大。

海南提出，一是要继续抓好经济结构、产业结构调整，开拓越来越多的新领域、就业岗位。 二是进一步抓好就业创业政策措施的贯彻实施，努力处理好要点组、要点地区、领域的就业难题。 三是大力开展职业教育和培训，提高劳动者技能素质水平，使劳动力供给质量与市场诉求逐渐一致，减少“有事没事干”的现象，增加新的就业岗位。

在谈到今年的就业形势时，毛盛勇表示，今年将优先就业的政策提高到了与积极的财政政策、稳健的货币政策相同的高度。 而且在“六稳定”政策中，第一条是稳定就业。 而且，现在也出现了很多实际技能。 总而言之，一方面就业形势总体平稳，另一方面也需要关注一些结构性矛盾和压力。 此外，出台了一系列稳定就业、促进就业的政策和措施，有条件维护就业形势的整体稳定。

今年4月30日召开的国务院常务会议明确采取1000亿元失业保险基金不遗余力地实施提高职业技能行动的措施，探讨扩大提高劳动者素质和就业创业能力的高校100万人的实施方案，加快培养各类技术技能人才促进就业扩大。

7月，人社部等五部门联合印发《关于当前形势下高校毕业生就业创业就业的通知》，要求各地落实就业优先政策，以高校毕业生就业为头等大事，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层增长计划，确保就业水平的整体稳定、就业形势的基本稳定