“齐心戮力“圈”出美好生活”

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构建民间服务链提高民生幸福度

(/S2 ) )团结一心，组成“圈”，过着美好的生活(/S2 ) )。

中国商务信息网近年来，基于人民、惠民、利民的大致情况，各地平民生活区发展迅速，但商业网点布局不均、设施陈旧、新业态新技术新模式发展不均衡等

5月31日，商务部等12个部门印发了《关于推进城市尽快建成民间生活区的意见》，试点先行、点点滴滴，以满足国民经济循环、满足人民日益增长的美好生活需要，真正为人民变现、经济效益 的科学优化配置、补充设施短板、充实商业业态、扩充商业主体、创新服务方法、引导规范经营，提高服务便利化、标准化、智力化、质量化水平，推动民间生活圈形成强大的国内市场、保障民生、扩大便利费用、扩大就业。

《意见》多次提出要以人民为中心，因地制宜，本着系统观念和守正创新的根本，以人民满意为事业出发点和落脚点，发挥平民生活区平民利益人民利益的重要意义。 不按市场规律“一刀切”，聚焦短板补货、堵洞、强弱项目，推进设施配套化、服务多样化； 推进民营生活区商业网点科学布局，业态快速发展以满足与居民诉求一致的支出诉求为核心，完全利用新技术推进业态和模式创新，线上融合，满足即期支出，刺激潜在支出。

《意见》以科学优化布局、弥补设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、诱惑规范经营为首要任务。

与商业网点不均匀等问题相比，《意见》要确定平民生活区商业网点的规模、布局、业态结构和服务功能，适应居民人数、支出习性、经济水平等因素，合理优化网点，满足居民便利生活和日常支出诉求，使基本保障业态与质量提升业态相结合

与老化的小区设施老化等问题相比，根据《意见》，应推进民间商业设施进入社区，通过“最后一公里”，支持利用分散的社区空之间的资源，妥善完善商业设施。 支持智能包(快递柜)、箱式移动早餐销售车、蔬菜直通车等便利设施进入社区； 支持有条件的社区改造提升商业中心、附近中心等各种综合服务设施，完善“一站式”的民间服务功能。 鼓励有条件的物业服务公司进入养老、保育、家政、邮政快递、前台仓库等行业，推广“物业服务+生活服务”。

针对新业态新技术新模式快速发展不均衡的问题，《意见》鼓励商业与房地产、支出与生活、居家与社区等场景的融合，实现业态多元化、集成化、智能化的快速发展。 需要优先完善基本保障类业态，在安全、合法的前提下，通过“多一些”、服务重叠等方法快速发展微利业态，保障生活； 因地制宜快速发展质量提升类业态，促进商文旅社融合，扩大社会交流化、特色化功能，满足居民多元化的费用诉求，提高生活质量。

与此同时，《意见》将发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，促进集聚式快速发展，鼓励大企业出口企业品牌、标准、管理和服务，鼓励大企业在大频带小型化，打造菜市场、生鲜超市。 推进平台公司优质快速发展和优质生活服务，多次快速发展与规范并重，为社区商家提供营销、新闻、流量、数字化工具等免费或优惠服务，服务实体店

另外，提高民间服务的“温度”，鼓励“一店多能”，吸引差异化、特色化经营，拓展智能体验，优化新闻服务等也是《意见》的要点。

“东西不能变成线，东西不能变成森林”。 在民间生活圈的建设中，各部门必须发挥各自的作用，紧密合作。 最后，在保障措施部分，《意见》提出细化各相关部门的责任分工，加强组织领导，加强政策保障，优化经营环境，夯实事业基础。

根据后附的《城市一刻便民生活区建设试点方案》，“十四五”时期，全国选址条件成熟的城市开展便民生活区试点，合理布局、业态齐全、功能齐全、智慧便利、规范有序、优质服务、商住和谐的便民生活区 预计今年开始实施的城市平民生活区建设试点，将通过全国宣传经验，构建平民生活区，构建平民服务链，提高民生幸福度，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

《方案》还确定了试点城市申报的大致情况和条件、申报流程和时限、试点复印要求和业务职责分担等几个事项，希望通过“两年试点、三年宣传”，平民生活区建设尽快取得切实效果。