“瞄准高科技新产业 杭州招商精准出击”

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杭州医药港町

西子航空

招商引资将影响一个市、一个省乃至一个国家的产业布局。

近年来，杭州市在招商引资行业频繁工作——招商引资格局，各自从政治到市级统一； 招商引资的理念是从“篮子里的都是菜”到产业链精准招商引资； 招商引资的考核，从量化到国王到项目为王； 招商引资的队伍从人海战略到专业队伍……

其目的是以集成电路、生物医药、航空空制造等产业为目标，进行正确的出击。

另一方面，杭州做了招商引资的顶层设计。 今年5月，《全市“一局棋”产业链精准招商引资工作制度》出台，该文件作为杭州市招商引资的纲领性文件，基于规划调整、政策调整、项目调整和要素调整，建立了空间的规划、产业链布局、评价体系、一体化 从用地能源基金等方面给予杭州招商引资后，杭州市产业空之间的规划联动机制、“杭州市要点产业(链)投资配置引导”、产业链精准招商政策体系和精准化、市级重点产业个性化“链一策”

另一方面，杭州与专业化的招商引资机构组成了团队。 年，杭州市成立投资促进局，负责协调全市招商引资。自去年以来，全市完全利用对外招聘+内部培训的方法，努力培养专业化招商“铁军”； 杭州今年与生物医药、航空空制造、集成电路等重要产业相比成立了专业班组，精确处理了现有产业链精准招商中的难点和弱点。 并对照招商引资的精准目标，建立精准考核机制——年《杭州市产业投资促进考核办法实施细则》出台，今年更是根据现实情况发布修订版。

“招商引资”成就了新杭州

今天的招商引资决定了未来的产业结构。 因此，杭州对招商引资十分谨慎。 经过这几年的摸索，最终杭州摆脱了传统商贸、时尚、文创、金融等特征产业的舒适区，进入了集成电路、生物医药和航空空制造等高科技新行业。 中美经贸摩擦把核心技术“寻根”问题摆在大家眼前。 在当前国际产业结构深刻变革的背景下，杭州加快了集成电路、生物医药、航空空制造三大行业的产业布局。 杭州知道进步和垄断的高科技新行业有多艰难。 但杭州也知道这些行业将成为杭州经济快速发展的新增长点。 此外，还可以致力于处理全国核心技术——“掐脖子”难题。

21世纪初，杭州提出建设“医药港”和“新闻港”的“两港”。 现在，从“新闻港”延伸出来的数字经济已经成为杭州的金名片。 年杭州的数字经济附加值达到3356亿元，占gdp的比重达到24.8%。 去年8月，杭州吹响了建设全国数字经济第一城市的号角。 到2022年，杭州市数字经济总量超过1.2万亿元，保持全国领先水平，其中核心产业增加值达到5800亿元。 数字经济核心产业研发费支出占主要业务收入的比重达到8%以上。

要保持数字经济长期快速发展，要建立云平台、物联网、芯片等基础设施支撑体系； 云计算、人工智能、互联网安全等技术支撑体系城市金融、智能制造、移动支付等应用支撑体系； 法律标准、判断测试伦理安全等标准规范支撑体系等。

过了集成电路产业初期快速发展期的杭州，不会错过下一个重要机遇。 目前，位于杭州城西科创大走廊的青山湖微纳智造町已经纳入《浙江省新一代人工智能快速发展规划》，成为提升浙江省集成电路产业快速发展的重要支撑地区之一。 杭州每年计划投入1亿元用于微纳智造町的重要项目建设、产品开发宣传和人才引进。

青山湖微纳智造町聚焦于以集成电路为核心的微纳智造产业，以特色工艺晶片制造、芯片设计封装测试、半导体关键装备制造和智能终端与物联网应用的集成为主要产业方向。 已引进31个集成电路项目，投资257亿元，在集成电路设计、制造、块测试、装备和集成应用等行业进行探索。

但是，杭州的集成电路产业要在全国乃至全世界超越弯道并不容易。 杭州的政府部门知道“喂鱼不如喂鱼”，光让集成电路产业掉钱是不够的，他们寻求共谋更快速发展的“大智慧( 601519，股吧)”。

今年6月，由省市政府和大公司出资建设的青山湖微纳技术研发开放平台的出现，大大缓解了集成电路产业“起步晚、领域壁垒高、设计公司研发测试受阻”等烦恼。 青山湖微纳技术研发开放平台拥有光刻机等60多台集成电路关键设备、2300平方米的洁净室、核心技术骨干专家170多人。 这样的共享平台在降低小公司技术开发风险、提高高校和科研机构研发水平的同时，也带来了产业集聚效应，使公司更容易找到上游供应商和下游客户，集成电路产业生态优化带来了人才集聚，可谓“多赢”

谋求迅速发展的智慧，在生物医药行业也有所体现。 杭州的未来将围绕新药开发、医疗器械、医疗数据三条路径，建设生物医药产业的创新高地。 目前，位于钱塘新区的杭州医药港作为杭州生物医药产业的核心，其生物医药产值超过全市的50%。 定居杭州医药港的新公司达到245家，比去年同期增长45%，累计设立生物医药公司798家，全年规则实现公司主要业务收入305亿元。 辉瑞、默沙登、吉莉娅、礼来……全球前十大医药巨头，已有7家上传。

目前，杭州医药港已成为产业集群快速发展的大平台、生物医药创新创业团队和高端人才集聚区、国内产业技术领先的生物医药产业领先区、世界先进医药技术进入中国的主要搭载区。 据悉，杭州医药港还将加强动物试验、试产、制剂生产、冷链仓库等环节的专业服务体系制度，健全生物医药产业链，同时进行链条补货、链条延长。 在杭州生物医药产业内部的小生态环境中，公司感觉很舒适。 这就是杭州市建立的生物医药产业链的价值。

与生物医药和集成电路产业相比，航空空制造行业在浙江省和国内都处于更寒冷的地区。 大型飞机是现代高科技的高级集成项目，涉及新材料、现代制造、先进动力、电子新闻、自动控制、计算机等行业。 美国波音企业的研究表明，民用飞机的销售额每增加1%，对国民经济增长的拉动为0.714%； 一个航空空项目快速发展10年后给当地带来的利润产出比为1:80，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12。

随着中国商飞c919大飞机项目首飞后，顺利进入试验阶段，波音737飞机交付与完工中心项目落户舟山，以上海为中心就近寻找航空空零部件配套公司的诉求日益高涨 除萧山国家级临//K0//经济示范区和建德航//K0//特色小镇的加拿大之外，杭州航//K0//装备制造产业链配套诉求较大。

目前，杭州以西子航空为代表的民营公司集团已进入航空制造行业，在航空制造业方面具有竞争力，拥有稳定客户群的公司。 位于杭州钱塘江新区的浙江西子航(/k0/)负责c919大型飞机舱门的开发生产和航空)/k0/)金属结构零部件的分包业务，是国家重大专项c919大型客机项目9家一级机体结构供应商中唯一的民营公司。 除c919外，西子航空还从事庞巴迪、空客、波音及其他民航空零部件的生产制造业务，国内外其他航空空制造公司的飞机零部件的生产加工及分包业务等

“专业团队”成功发展新产业

年公布了《杭州市产业投资促进考核办法实施细则》，今年根据现实情况公布了修订版。 杭州招商引资考核从“量化考核”变为“项目为王”——当前招商引资考核强化项目导向，取消原有1500多亿元筹资的资金考核任务，替代246个产业个性化项目的招商考核和竞赛。

对区县“一把手”的考核也是从过去“一把手”的上访率、出勤率、签约率、落地率，聚焦产业细分行业研究，聚焦平台资源集聚整合，聚焦重要产业项目规划与推进，聚焦专业化招商团队。 根据2019版《实施细则》，根据“一把手”落实市委常委“四大焦点”的情况，将给予额外加分。

过去的杭州是大统一的“招商引资”，现在的招商引资有自己精准的招商引资定位和目标。 今年5月，杭州市发布了招商纲领性文件《全市“一局棋”产业链精准招商引资工作制度(试行)》。 其中根据“一平台一业”、“一链一策”的大致情况，各平台需要深入制定实际的产业链规划，同时根据产业链规划列出招商名单，给出相应的项目线索。 这对今后人才引进的专业性提出了更“细致”的要求。

杭州市投资促进局相关负责人表示，专业招商人才不仅要了解一般环境、普惠政策，还应该在某细分行业认真工作。

像临安、余杭等，通过海外人才招聘的方法，找到了自己需要的集成电路和数字经济的相关人才。 海外高层次人才的招聘，为杭州招商人才队伍注入了新鲜血液。 他们中许多人已经成为当地领导人的左右手。 有人是资料写作高手，有人是专业的“信息发言人”，有人因为突出的学习和适应能力被提拔为储备干部。

此外，杭州还将通过建立重大产业长效培训机制等途径提高招商人才的综合素质。 年杭州市投资促进局成立2年多来，邀请了国内外知名学者、领域专家等，开展了约20次培训，杭州市投资促进系统和要点平台2000余人参加。 文案包括IC产业培训、高性能医疗器械产业培训、人工智能培训、5g产业培训、ich专业知识培训等。

另外，为了处理目前产业链精准招商引资中的难点和弱点，加强个性化招商方案的制定，杭州推出了生物医药、航空空制造、集成电路、人工智能和云计算大数据、空天空新闻、、 其中，生物医药、航空空制造、集成电路等专业班，由市级主牵头，组员派出各区县对口专家。 杭州希望借此整合目前市区二级投资促进部门的力量，抓好产业布局、项目新闻、要素供给和政策组合等统筹工作，在未来3-5年形成千亿级产业增量。

(相关内容详见“杭州市投资促进局”公众号)