“陕西咸阳：精准书写产业扶贫文案”

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在脱贫攻坚战中，陕西咸阳市以产业扶贫为根本对策，积极探索立体产业扶贫模式的实践和综合“脱贫增收”的快速发展体系，使产业扶贫从“大水漫灌”向“精准滴灌”反复，实现优质脱贫和持续稳定脱贫

将贫困阶层“内植”到结构调整“面”上

咸阳市的主要贫困区域集中在北部山区、干旱带生态脆弱区和以粮食生产为主的南部灌区。 这些地区同样是苹果、葡萄、蔬菜等作物的优生区，农业产业升级潜力很大，实施产业扶贫是很有可能的。

这几年，咸阳市紧紧抓住陕西农业特色产业“3+x”项目机遇，各方做好特色产业和平开发规划，稳步推进“一村一品、一乡一特、一县一业”快速发展增长行动。 打造以优北部县市苹果为主，以小杂粮、食用菌、中药材、高山冷凉蔬菜为补充的山区产业板块； 中部县是以当季水果和杂果、鲜食葡萄和酿酒葡萄为主，补充奶山羊、生猪、肉牛肉羊等特色畜牧业的干燥带产业板块； 南部县市是以设施农业为主，补充早熟苹果、大路菜、当季水果的渭北平原产业板块。

统一了区域资源特点，咸阳在面袋方面将所有贫困人口纳入了农业产业快速发展的大战术。 目前，咸阳建设高质量苹果基地252万亩，当季水果基地56万亩，蔬菜基地108万亩，山羊存栏74万只，年营业收入29亿元的休闲农业迅速兴起，贫困群众嵌入大产业有园区和市场支撑，是否植根于地区快速发展的内因？

将贫困阶层“嵌入”项目整合的“生产线”

产业项目正确落地，是保证扶贫成效落在贫困群众身上的重要环节。 咸阳市确定各地挨家挨户定点扶贫，着力处理贫困群体不匹配、不平衡、不紧密、不准确等问题。

目前，咸阳市已建成设施菜、干果、特色养殖等“一村一业、一村一品”脱贫产业示范基地600多个，实现了村村符合当地特色和资源存量的主导产业。

这是咸阳为捆绑村庄实施全面产业扶贫工作项目，建立县镇村三级产业扶贫工作项目库，逐村编制产业项目规划和生产基础设施配套计划，建立财政涉农资金整合平台，将扶贫项目和资金打包发放到村庄， 这五年来，产业项目达到二千六百多个，总投资额超过六十亿元。

咸阳市还通过宣传表示:“长期稳定增长收入的扶贫产业项目、短期增长收入的产业项目； 一个股权准入经济合作组织的项目、一个自主经营的小项目、“一长一短、一大一小”的“四个一”产业扶贫菜单，根据各贫困群体的需求定制符合各自诉求的产业。 目前，咸阳产业扶贫7.78万户，21.7万人受益，且在建设档案挂牌的贫困人群中有劳动能力、有产业快速发展意愿的，基本实现了中长时间产业的全面覆盖。

除了“点菜吃”，咸阳市还对贫困劳动状态进行了进一步准确的分类，并教会了贫困者“可以炒菜”。 近五年来，咸阳对有一定文化的人进行了一个月的农业技能科班“培训”，共2万2000人次，职称证书1万4400人次。 在文化水平不高的情况下，咸阳通过精准开展技术宅配服务，建立产业快速发展辅导员制度，快速发展“土门家”“田秀才”队伍，健全产业脱贫技术服务110指挥体系，持续推进产业扶贫“千组千行动”，今年，

将贫困阶层“好好地”连接起来，与“锁链”连接起来

习总书记来陕西考察时指出，要延伸产业链，提高风险防范能力，建立更稳定的利益联结机制，确保贫困群众稳定增收。

近年来，咸阳市坚持龙头主导、主体联动，快速发展新型经营主体成为产业脱贫的突破口。

咸阳实施扩大培育新型经营主体“五大行动”，相继吸引温氏、雅泰等78个领域龙头公司，通过标准化种植、规模化养殖、企业品牌化营销，在500多个贫困村建设双背、矮砧苹果示范园4万亩，打造奶牛、矮砧苹果示范园4万亩。

合作社在农民增收和财富中起着桥梁的作用，把贫困农户的“单独斗争”变成了“抱团的快速发展”。 目前咸阳市1925个村完成了清产核资，1885个村建立了集体经济组织，773个贫困村实现了村级集体经济组织的全面覆盖。 并建立“龙头公司(合作社) +基地) +贫困群体”等多种互利双赢的模式，通过村企联合建设、村村联合、基地联合村等方法，切实形成与“联户联合产”、“联株连心”优势相结合的机制

在此基础上，咸阳逐步建立有贫益贫益的健全主体规范管理机制，鼓励各主体通过股权合作、订单支持、生产寄存、扶贫工厂等形式将贫困群体牢牢纳入产业链和优势链。 目前咸阳893的产业扶贫市场主体与4.05万户贫困群体建立了稳定的利益联结关系。 全市无劳动力贫困群体均享有入股分红收益。

将贫困阶层“融入”到产业振兴的“体”中

脱贫攻坚以来，咸阳市通过“四有四联”渠道——县有主导产业，镇有产业基地，村有合作组织，户有脱贫项目，产业链接、基地联户、股权连心、责任联合体，布局合理，特色鲜明，三产联动。

由于农村旅游快速发展三产融合联合体，礼泉县袁家村享誉全国，集体经济积累达到21亿元，带领周边10个村的所有贫困人口128户年均增收超过1万元。

记者了解到，咸阳反复提出“一产有基地、二产有实体、三产有业态”的理念，吸引光明、金龙鱼、雨润、淘宝、京东、苏宁易购等联合开发，开通特色种植业、加工流通业、费用型商业、文化旅游业等上下游，实现三产融合

此外，咸阳重视依托企业品牌开拓市场，实施农产品企业品牌建设“六个一工程”，加强“两品一标”认证管理，“咸阳马栏红”苹果、“咸阳茯苓茶”、“武功小子猕猴桃”、“泾阳蔬菜”等地区 并持续深入开展“三年百市”品牌宣传推广工作，开展高质量农产品产销对接推广宣传工作，推进主销售区农产品形象店建设，比较有效地提高了咸阳农产品的知名度和影响。

目前，咸阳通过地理标志、绿色食品和有机产品认证的农产品分别达到11个、20个、55个，其中“马栏红苹果”企业品牌价值达62.35亿元，居中国水果区域企业品牌价值排名第四。

技术、土地、资金、项目等因素聚集在一起，可以充分提高重大产业项目的保障支撑能力。 咸阳已建成各类现代农业园区270处、园区建设面积146万亩、千亩以上全镇连片种植基地36处、规模化养殖基地(场) 1200处、农业休闲观光园71处、光伏扶贫电站286处，增收近5万多户18万贫困群众 其中，三原县鲁桥镇食用菌产业园区，带领215户538名贫困群众快速发展食用菌生产，每户年收入在8000元以上。