“金融委宣布，一大批金融对外开放措施在路上”

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7月20日，国务院金融稳步发展委员会(以下简称“金融委员会”)办公室发布《关于进一步扩大金融业对外开放的措施》，提出11条金融业对外开放措施！

此次金融业对外开放措施十分具体，将2021年拟取消证券企业、基金管理企业、期货企业外资股权比例限制的时间从51%提前到100%，其中包括允许外资机构取得银行间债市a类主承销牌照

其实，中国金融业的开放由来已久。 目前有41家外资银行法人、115家外国银行分行、154家外国银行代表处、57家外资法人保险机构、14家外资保险中介机构、138家代表机构在中国营业。

随着国内金融市场的稳定发展和开放，a股国际化进程持续推进，我国的金融市场对外资越来越有吸引力。

这些对外开放措施来了

第11条金融业的对外开放措施分别为

1、鼓励境外金融机构参与入股商业银行理财子公司的设立、投资

2、允许境外资产管理机构与中资银行或保险企业的子公司合资设立外方拥有的资产管理企业

3、允许境外金融机构投资设立、准入养老金管理企业

4、支持外资设立或出资完整的货币经纪企业；

5、外资人身保险企业外资股比例限制从51%提高到100%；从过渡期缩短到年；

6、取消国内保险企业合计持股保险理财企业股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持股25%以上；

7、放宽外资保险企业准入条件，取消30年经营年限要求；

8、允许外资机构在中国开展信用评级业务的，可以对银行间债市和交易所债市的所有类型的债券进行评级；

9、将2021年拟取消证券企业、基金管理企业和期货企业外资股比限制的时间点提前到年

10、允许外资机构取得银行间债市的a类主承销牌照；

11、进一步便利海外机构投资者投资银行间债券。

保险业欢迎新的举措

过去两年，我国保险业进一步扩大了对外开放措施。

年金融业对外开放安排中，人身保险企业外资持股比例放宽至51%，3年后不再设限的外资保险经纪公司经营范围限制，与中资一致等

2019年上市:取消允许境外金融机构进入中国外资保险企业的外国保险经纪公司在中国的保险经纪业务，需要满足30年的经营年限、总资产在2亿美元以上的要求等。

7月20日，保险业取消外资人身保险企业外资股比例限制从51%上升到100%过渡期缩短全年在内的新措施国内保险企业合计持股保险理财企业股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持股25%以上

公开数据显示，外资保险企业的市场份额依然有限。 年，外资保险企业原保费收入2354.34亿元，市场份额6.19%，比去年同期上升0.34个百分点。 其中，外资生产保险企业227.79亿元，市场份额1.94%。 外资人身保险企业2126.54亿元，市场份额8.10%。

“保险业改革开放的经验表明，开放有助于回归良序市场秩序形成的基本常识，促进改革的深化。 以开放促进重建常识改革是中国保险业改革开放的基本逻辑。 ”。 国务院快速发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生说。

7月2日，2019达沃斯论坛行业发出开放提速信号:“将2021年规定取消外资寿险股的限制提前到了2019年。”

银保监会对此表示，取消外资寿险企业股权比例限制，有助于吸引越来越多高质量的外资保险机构进入中国市场，引进更先进的经营理念和更多样化的寿险产品，增强寿险市场活力，更好地为实体经济服务。

朱俊生认为，随着外资持股人身保险企业比例放开，外资进入寿险行业的组织形式更加灵活，外资寿险企业的经营灵活性和自由度大大增强，这有助于调动中国保险市场扩大的积极性。

另一方面，关于取消国内保险企业合计持股不得低于75%的规定，允许境外投资者持股超过25%的问题，银保监会提出，放开保险资产管理企业外资持股比例限制，是借鉴国外优秀保险机构的经验方法 他说，这有利于激发国内保险理财市场活力，促进保险理财企业理财能力的提高，提高保险资产的保值增值。

目前外国保险企业来中国设立外资保险企业必须满足经营保险业务30年以上的要求 近年来，随着对外开放的深化，大部分“财富”世界500强的外国保险企业已经进入中国，在中国保险市场发挥了积极的作用。

“取消30年经营年限要求，有利于为具有经营特色和专业性但经营年限不足的外国保险企业来华创造条件，进一步丰富保险市场主体和保险专业服务，促进保险业优质快速发展。 ’银保监会说。

第一财经记者表示，由于快速发展理念的偏差，大量中短期存续业务削弱了寿险的保障功能，保险企业也发生了资产端激进的投资行为。

朱俊生认为，在市场呼声高涨的情况下，大多数外资企业由于产权比较有效的约束、股东审慎的经营理念、面向全球市场的统一业务标准等，遵守保险经营常规规律，较好地发挥保险的长期保障和风险管理功能，为中资保险企业的快速发展提供了良好的参照。

这意味着，随着外资保险企业对中国保险市场渗透率的提高，其经营理念、长期保障业务快速发展方面的经验将促进中国保险市场的转型和优质快速发展。

“欢迎越来越多符合条件的外国保险企业来中国设立营业机构，结合自身先进经验和中国实际情况，与中资企业在竞争中相互促进，共同服务实体经济和广大客户日益多元化的金融服务诉求。 银监会立即开始修改相关法规，完成后立即付诸实施。 ’银保监会这样表示。

外资入场速度加快

近年来，人民银行不断推出完善的金融市场开放措施，不断优化。 目前，境外投资者可以通过qfii/rqfii、直接投资、债市投资等多种渠道进行市场投资，比较有效地满足了不同投资者差异化投资的诉求，但不同渠道相互分割也是同样的境外投资主体进入市场、债市投资。

央行表示，海外机构要投资银行间债市，提高投资效率，就需要整合不同的开放渠道政策要求，开设债券和资金账户。 为此，人民银行在充分听取结算代理人、托管人、境外机构投资者意见的基础上，与外汇管理局合作起草了《关于境外机构投资者投资银行间债市进一步便利化的通知》(以下称为《通知》)，于2019年5月通过人民银行官网向社会征求意见，

《通知》处理了同一境外机构投资者通过不同渠道投资的债券更名、资金转账、重复备案的问题，进一步提高了境外投资者上市投资的便利性，体现了金融市场高水平开放的要求。

事实上，我国的qfii和rqfii改革一直在继续推进，加大了开放的力度，扩大了开放的范围。 7月18日，在国家外汇管理局2019年上半年外汇收支数据新闻发布会上，国家外汇管理局信息发言人、总经济师王春英表示:“下一步将稳步推进资本项目开放。”

她表示，将研究改革qfii和rqfii，扩大投资范围，适度放宽或取消qfii限额管理； 支持科技创板健康快速发展，在“沪伦通”项目下保管凭证做好跨境资金管理工作； 推进银行间债市的开放渠道整合。

我国2002年开始实施qfii制度，投资额也在不断增加，曾5次提高qfii额度。 目前，qfii总额已增加到3000亿美元。 记者了解到，单个合格投资者可以以备案形式获得其资产规模一定比例以下的基础投资额，基础投资额在50亿美元以下的超过基础额度的申请，须经外汇局批准。

随着对外开放的深入，外资也在不断加强中国的资本市场。 据外汇局统计，1-6月境外投资者以493亿美元认购国内债券和上市股票，其中债券以416亿美元认购，股票以78亿美元认购。

来源:第一财经日报

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