“宏观政策施行空间更大”

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最近，财政部公布了今年上半年的财政收支情况。 数据显示，1-6月累计，全国常规公共预算收入96176亿元，比去年同期减少10.8%。 但是，6月企业活动重启和企业救助成效继续显现，财政收入比去年同期增长3.2%，增长率由负转为正，为年内首次月度正增长。

财政部表示，新增财政资金直接交给市县基层，直接惠及企业利益人民，到6月底具备条件的直接资金全部交给地方，加强基层财政保障能力，抓好基层“六稳”“六保”工作。

经济复苏是基础

“进入今年以来，在减税的劳动力和劳力没有减少的情况下，财政收入的增加主要来源于经济复苏。 》苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示，第二季度，特别是6月，工业部门的复苏好于预期。 6月份公司所得税收入比去年同期增长22.35%，贡献了大部分税收增长，工业部门持续复苏有利于增加税收收入，缓解财政收支压力。 6月支出税和个人所得税收入也分别增长7.72%和12.89%，预计未来随着支出回升的加快，财政收入压力将进一步缓解。

从财政部统计的相关数据可以更直观地看出，6月经济企业稳定回升，工业增加值连续3个月增长，增值税降幅缩小到2.7%。 进口在4月、5月下降两位数后，6月转为增长6.2%，进口环节税收由负转为正，增长7.5%。 通常，5月底清算缴纳的上一年度公司所得税，将按照有关规定延长至6月初入库，并体现为6月收入。 剔除公司所得税清算和缴纳不可比较的因素，税收收入仅增长1%。

陶金进一步解体，根据今年的财政预算，为疫情防控、企业救助扩大投资，广义财政赤字达到11.22万亿元，常规公共预算实际赤字(不计算结转余额资金)达到6.76万亿元。 1-6月的常规公共预算财政赤字采用额为2.02万亿元，表示下半年有4.74万亿元的额度。 1-6月广义财政收支差额为3.40万亿元，表示下半年有7.82万亿元的可录用额度。 “从往年节奏来看，政府基金年末突击支出特征明显。 预计下半年财政支出强度将大于去年。 ”

释放出越来越多的政策活力[/s2/]

陶金认为，下半年中国经济持续复苏的几率较大，财政收入增长一方面基于既定的财政赤字安排缓解财政收支压力，另一方面为进一步实施积极的财政政策提供了更大的空之间。

财政部预算司一级巡视员王克冰表示，今年受疫情影响，基层“三保”(基本民生担保、工资担保、驾驶担保)面临的压力比上年增大。 因为财政部把“三保”作为今年预算编制的重点。

数据显示，今年中央对地方搬迁的支付比上年增加9500亿元，增长12.8%，增量和增长率均为近年来最高水平。 其中，专项安排专项转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响，弥补减持加息和县级“三保”缺口。 常规转移支付中均衡转移支付、县级基本财力保障机制奖补助资金增长率均达到10%，老少边穷地区转移支付增长率达到12.4%。

ICBC国际首席经济学家程实表示，新的“直行性”政策创新期待着构筑“确保就业-稳定支出”的双向循环。 一方面，2万亿元的财政特殊转移支付直达基层，保障弱势群体生活，夯实中小微型公司赖以生存的诉求端基础，另一方面，货币政策直通性工具救助中小企业，与“地摊经济”合作，着力从根本上稳定中低收入群体的就业。

程实还表示，得益于前期的底部支撑政策，截至5月，中间品加速脱库、原材料价格上涨、工程机械恢复销售等信号，标志着投资和国内总诉求进入修复轨道。 在此背景下，程实则认为未来积极财政将担任主力，进一步促进投资回升。 “据我们测算，今年全国两会出台的一系列积极财政措施，扣除疫情带来的被动财政扩张后，预计至少将对年经济增长率产生3个百分点的净拉动。 作为这一政策效应释放的主要渠道，新旧基础设施投资增速有望较快反弹。 ”。