“应对出海变局 汽车公司要下好先手棋”

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“在重构国际经贸规则的背景下，自由贸易协定( fta )的数量迅速增加，区域贸易协定( rta )成员之间的贸易迅速增加，汽车贸易呈现区域化的趋势。 ”中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉8月15日在出席中国汽车工业协会在上海主办的“中国汽车论坛”“中国汽车产业全球化之路”分科会时，着重关注海外市场的汽车政策、法规、环境动向，制定了较国外的快速发展战术

关注国际经济贸易规则的重构

国际经济贸易规则深刻影响着全球的政策法规，包括汽车等产业和贸易政策的动向。 吴松泉警告说，中国汽车企业国际化的快速发展必须密切关注国际经贸规则的快速发展趋势。

目前，促进贸易投资自由化和便利化是主流，但贸易保护主义也在兴起。 以wto为核心的多边贸易体制机制面临着改革的挑战，rta (首要是fta )正在成为新的国际经贸规则制定的主导力量。 而且，数字贸易已成为国际贸易新规则的重要复制品。 贸易规则措施也越来越多地从商品、服务、投资等跨境管理转向跨境后管理。

rta的深度影响中国汽车产品出口的海外政策环境。 fta将为成员之间的贸易投资合作带来便利化和关税下调的红利。 吴松泉表示，中国已经参加了17个自由贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》( rcep )也在为推动年内签署而努力，有望为中国汽车产品的出口创造更好的贸易条件。 在中国签订的自由贸易协定中，澳大利亚、智利和秘鲁对中国所有汽车产品实现了零关税。 中国-东盟自由贸易协定也比较有效地推动了汽车产品关税的进一步降低，为中国汽车企业开拓东盟市场、扩大产能合作提供了机会。

fta会带来制约效果。 例如，美国-墨西哥-加拿大协定中对汽车产品原产地规则中区域价值成分比率的要求、钢铁铝材当地采购比率的要求、劳动力价值16美元以上的价值成分比率的要求，都表明了特朗普政府推动汽车制造业回流的确定性政策取向。 如果北美汽车企业进行越来越多的当地采购，中国汽车零部件的对美出口将受到打击。

跟踪主要国家的产业政策动向

要点市场政策变动还会影响中国汽车产品的出口，应引起高度关注。

美国是中国最大的汽车零部件出口市场，但受中美经贸摩擦的影响，2019年中国对美汽车零部件出口大幅减少23%，对美整车出口也明显下降。 “至今，美国仍对中国的整车和大部分零部件征收25%的关税。 ”吴松泉表示，除了征收关税外，美国还严格了中国汽车企业对美国的投资审查，并对与所谓国防安全相关的关键技术相同的产品实施了出口管制，严重影响了中国对美国的投资和汽车产品的出口。

除贸易纠纷外，汽车产品的贸易也要根据海外市场产业政策的变动进行调整。

适应绿色节能快速发展的需要，新能源汽车已经成为世界各国汽车快速发展的重要方向，各主要国家加强了对新能源汽车快速发展的政策支持和市场宣传。 欧美等发达国家相继出台了新能源汽车快速发展战术计划，除了对车辆采购给予财政补贴、税收减免外，部分国家还制定了电动汽车替代燃料车的时间表，出台了更严格的节能减排法规，提高了汽车企业开发生产新能源汽车的积极性。 在快速发展中国家，特别是许多具有一定汽车生产规模的国家，出台了促进新能源汽车当地制造和销售宣传的政策，如印度、印度尼西亚、泰国等。

吴松泉警告说，许多快速发展中国家正在采取一些措施鼓励投资汽车产业，建立完整的汽车产业链。 例如，俄罗斯实行特别投资合同( spic )政策，通过给予税收等政策优惠，推动了汽车企业零部件本土化采购的加强和出口的扩大。 为了建设具有世界竞争力的汽车开发制造中心，印度设立了非常高的整车进口关税，并采取了各种政策措施促进汽车、新能源汽车和零部件的本土化生产。

谨慎地决定海外布局

基于目前国外政策法规的环境和趋势走势，吴松泉对中国汽车企业的海外市场布局、市场进入方法、投资战术提出了一些建议。

目前，汽车产业正处于大调整、大洗牌、大变革的阶段。 在这种形势下，中国汽车公司在抓紧打造国内市场的同时，也必须适时考虑国外市场的扩大。 吴松泉表示，汽车产品存在诸多复杂性，对产品质量和服务要求比较高，全球各市场诉求差异和政策法规差异较大。 汽车企业国际化的快速发展一定要有战术指导，要有可比性、有要点地选择海外用户市场，不能自由全面出击。

国际经贸规则直接影响汽车出口环境和投资环境。 公司要与主要出口市场的fta进行比较相关研究，完全利用其优惠贸易安排，做好风险规避，高度关注美国的政策动向，考虑利用海外工厂对美出口，规避高关税。

中国的汽车企业应当研究海外市场的车辆准入等法律法规和相关政策，综合各方面因素探讨是对不同的海外市场采用直接出口方法还是在当地投资设立工厂。 海外投资战术的制定必须慎重，要结合当地的投资环境，特别是产业链状况、市场状况、fta等因素来决定。 为了确保海外市场供应链的安全与稳定，并与东盟等特定地区市场进行比较，汽车企业必须在零部件组合方面开展共享与合作。

另外，通过产品认证是实现产品出口的重要前提，无论目标国家的车辆认证是型号批准模式还是自身认证模式，汽车企业都必须重视与汽车技术服务机构的合作。