“北京:扩大服务业开放 加速“双循环”形成”

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年中国国际服务贸易交易会开幕。 作为自由贸易会举办地的北京是全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，近年来高质量的服务公司不断聚集在北京，自由贸易迅速发展积累了更多的“北京经验”。

日前，商务部会同最高人民法院、科技部等10个部门印发《关于北京市服务业扩大开放综合试点经验文案宣传工作的通知》，向全国复制宣传试点经验，支持各地共享试点的改革开放红利，推动服务业优质快速发展，稳定外贸外资基本基础

百余项开放式创新成果服务全国

“中国服务”正在与世界紧密联系，“国际服务”也给中国带来了越来越多的便利。 北京作为国际交流的中心城市，从2009年开始成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，并开始了产业开放型改革探索。

北京市商务局副局长张钢表示，北京市服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就扩大高水平开放做出的重要部署。 5年来，首次试点计划明确的226项试点任务全面实施，新试点计划明确的177项任务目前完成94%。 通过试点，北京服务业开放快速发展水平进一步提高，服务贸易实现了快速增长，服务业主导框架更加稳固。 2019年，北京服务业占gdp的比重达到83.5%，比全国平均水平高29.6个百分点。 年-2019年北京累计利用外资额为818.80亿美元，占全国利用外资额的12.5%。 其中，服务业累计利用762亿美元，服务业外资利用率从年的87.7%上升到2019年的95%。 2019年北京服务贸易进出口额近1.1万亿元，占全国服务贸易的1/5，继续保持全国前列。

据第三方机构判断，北京在扩大服务业开放、便利服务贸易等方面形成了研发测试车辆临时进口期限延长、省级间医疗器械注册人制度试点等122项全国首创政策或创新制度安排，并累计在全国或自贸试验区宣传6次25项创新经验 为各地服务业扩大对外开放、促进服务业优质快速发展、稳定外贸外资基本盘提供了参考。

创新服务业模式加强经营者“磁场”

全国第一家外资控股公司、第一家外资控股证券机构、第一家外商独资征信机构、世界三大评级机构……新主体新业态落地北京，服务业快速发展全面加快。 五年来，北京不断进行政策创新，全力构建扩大开放的新高地、新发动机、新平台、新机制。 对比行政审批与专利授权时长的冲突问题，北京市与国家知识产权局对接，专利申请周期从三年缩短到一年内。

“我们公司经营的是网络通信技术，产品和技术更新迭代比较快，年前遇到的问题是专利申请量大，但是许可周期太长，很多核心专利技术无法马上得到许可和保护。 之后，受北京市推荐进入专利申请优先审查的绿色通道，目前的专利申请关闭周期缩短为12个月，最快可以达到6-7个月，这将是目光锁定，两次突破科创板的支撑。 ”据联动力新闻技术股份有限公司知识产权总监方东向国际商报记者透露的肺腑之言，这也是许多高科技公司的共同心声。

科技创新行业宣传四大试点经验，除涉及公司兴业、人才服务、权益保护、研发设备监管等多个环节外，北京还在金融、民生等行业形成了六大试点经验，通过跨部门协调完善业务链，促进业态跨界融合 今年以来，克服疫情不利影响，北京服务业扩大开放稳步推进，拍卖资本、高盛及瑞信控股合资证券企业、王府井集团获得免税品经营资格等，新项目相继落地。 试点项目库新增入库项目238件，累计入库项目697件。

除了政策突破外，北京服务业扩大开放要依靠模式创新，探索服务业开放改革创新的路径和项目落地，为首都优质快速发展注入新的动能。 在模式创新方面，全市服务业的扩大开放和自由贸易试验区、粤港澳服务贸易的基本自由化都构成了我国开放型经济新体制构建的重要探索。 例如，北京天竺综合保税区“境外货物入区保税、境内货物入区退税、区内交易免税”的园区基础功能，目前已达到中国综合保险区中最高的开放水平。

“深化服务贸易改革，扩大开放，有助于维护全球多边贸易体制，加快全球经济复苏，也是成功‘六稳’‘六保’事业的有力线索。 宣传扩大服务业开放综合试点经验，有助于各地充分利用超大规模市场的特点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 》中银金融研究院经济学家丁孟在接受国际商报记者采访时说。