““一带一路”助推非洲工业化进程”

中国商务信息网非洲是中国未来最具潜力市场和“一带一路”产能合作的重要区域，中非合作正处于巨大潜力的快速发展机遇期，但“中非工业化合作计划”的逐步落实仍将继续 中国不断加大非投资力度，积极参与非洲一点国家工业化的快速发展进程。 一些工业行业的投资合作项目为这些国家增加税收，增加就业，改善工业结构，扩展“非洲制造”的增值链。 中非快速发展基金的增资、中非产能合作基金的启动、国家政策性银行、商业银行的大力合作，为中非工业化合作注入了强大的动力。 “一带一路”建设深入对接非洲，将为非洲共同实现快速发展提供重要机遇。 中国已成为非洲实现自主、可持续快速发展最可靠的朋友和伙伴。

非洲工业化迅速发展，十分窘迫

非洲许多国家总体上工业化程度相对较低，工业在国家经济中所占比重较小。 数据显示，2019年，非洲整体gdp约2.4万亿美元，是非洲地区最高的前三位尼日利亚、南非、埃及经济总量约1.15万亿美元，接近非洲经济总量的一半。 很明显，非洲大陆内部的经济发展很快，很不平衡。 目前，非洲工业化落后的原因既有制度政策方面的因素，也有基础设施落后、资金技术不足、人才储备不足等一系列因素制约着工业化的快速发展。

一是基础设施落后影响工业化的快速发展。 从整体上看，许多非洲国家目前处于经济快速发展的初期阶段，也被称为前工业化阶段。 工业快速发展水平低下，特别是制造业基础薄弱、规模小，不仅公司关联低、产业组合差，而且缺乏与制造业快速发展相关的交通、物流、能源等基础设施。

年，笔者考察了肯尼亚、埃塞俄比亚、塞内加尔，发现了这些经济、工业化快速发展的非洲国家共同面临的首要问题。 首先，拥挤的道路交通互联网需要升级。 其次，在需要提高水利、卫生服务质量的最后，电力等支撑工业化快速发展的能源资源需要改善。 这表明了非洲快速发展的主要原因不仅在于基本环境的改善，而且还表明了基础设施行业存在的巨大投资潜力。

二是确定扶持政策和投资标准。 非洲各国政府应单独制定集体支持性政策和投资标准。 既定的法律和税收行业规则和条例、合同透明度、良好的信息表达、可预测的政策环境、货币和宏观经济的稳定对于长时间吸引投资者至关重要。 区域一体化通过政策协调和限制不利的国内方案，有助于减轻非洲工业面临的管制负担。 这将促进非洲内部和内部的贸易，加速工业化。 区域一体化的正确做法要求各国集中在具有竞争特征的大宗商品上。

三是管理人才短缺和劳动者培训机会不足。 非洲是世界上最年轻的大陆，目前正在经历强大的人口转型。 在此期间，非洲的劳动力总数将超过中国，有可能在全球费用和生产中发挥巨大的作用。 与其他地区不同，非洲不面临国内劳动力短缺，也不担心大部分时间老龄化加剧带来的经济负担。 但是，非洲国民的教育水平非常有限，即使在实行10年义务教育的埃塞俄比亚，当地入学率也不高，埃塞俄比亚的中学和大学入学率分别只有28%和17%。 成年男性识字率为50%，而女性只有23%。 因此，由于当地熟练技术人员比较缺乏，大部分劳动者必须经过当地培训、在职培训才能就业。 管理人才更加不足，需要海外派遣到非洲和在非洲本土培养相结合的方法。 要处理这些问题，目前最好的方法是在当地采取联合研究、定点培养、学生交流等多种人才培养模式。 通过使用联合办学模式，公司员工不仅可以完全利用国外的语言培养环境，与当地接轨，还可以利用国外优秀的教育资源，迅速与国际接轨。

投资风险必须严格防范

为了实现可持续快速发展目标，实现联合国2030年可持续快速发展日程，需要通过促进快速负责任的工业化来加速非洲的快速发展。 非洲大多是不发达国家，经济落后，工业基础薄弱。 投资风险的防范必须放在客观的重要位置，面对政局动荡、安全、金融风险时，需要有相应的防范意识和做法。

加强安全管理和风险判断。 国际资本流动存在着诸多风险，这是任何跨国投资者都难以回避的难题，征收、征用、国有化的风险是普通投资者难以预测和防范的。 国际社会普遍承认本国政府有权征收或国有化主权范围内的财产，投资者在最初选择投资目的地国时必须考虑这种风险。 从人们的日常经验来看，贫困落后往往与腐败、人治联系在一起，大多数非洲国家在这方面的状况令投资者担忧。

非洲国家保护外国投资者的态度首先由与外国投资相关的法律和政策声明表明。 政策声明表明，一国在与投资相关的行政、立法上必须遵循的基本上具有重要意义。

对非洲土地、能源、矿产资源的投资必须有国家议会的文件和批准才能具有法律效力。 要根据当地法律处理各种证据和许可证，不要轻信所谓相关潜规则可能的一点点案件。 建议非洲投资通过专业平台组织提供专业中介服务，弥补当地法律政策的不足，合理规避法律等风险。

好好计算投资价格。 中国与非洲关系深化迅速，中国企业的非直接投资逐年增加，涉及建筑、餐饮、医疗、汽车制造、化工、通信、农业、科学技术等多个行业。

以鞋业为例，进入非洲的第一家公司华坚鞋业集团年在埃塞俄比亚建厂，到年底，华坚鞋业已经是埃塞俄比亚最大的皮革出口公司，出口量占埃塞俄比亚的57%，到年有5000名工人。 尽管华坚在非洲发展迅速，另一方面由于劳动力价格下降，工资价格从国内总价格的22%下降到3%，生产率为国内的70%，物流价格从2%上升到8%，但总利润却大幅提高。

在非洲，工业产品、生活用品大部分需要进口，物价比国内高50%~80%，而且工作效率不高，工期通常必须是国内的两倍以上才能完成，这些都是中国公司去非投资必须计算的价格

统一配置完善的服务保障体系。 中国已经与其他37个非洲国家和非洲联盟签署了共同建设“一带一路”的政府间谅解备忘录，掀起了另一股支持参与“一带一路”建设的热潮，扩大了“一带一路”的微信朋友圈。 “一带一路”建设将加速非洲基础设施方面的快速发展。 非洲是中国重要的投资目的地，加强顶层设计和统一布局，是非洲巩固和快速发展投资的基础，在宏观上统筹协调非项目援助与投资项目的关系，正确合理利用外资公司的非投资

对“走出去”的公司建立对外投资资格审查申报制度。 目前，“走出去”的公司参差不齐，无序化竞争严重，会对中国公司产生负面影响，认定资质完整的评价和监管体系，推荐符合条件的优秀公司对外投资。

加强非洲工业园区和经贸园区建设，做好园区积极发挥平台效应，协助入园公司处理疑难杂症、落实当地国家助学贷款政策等服务。

(作者系中非工业合作快速发展论坛秘书长) (未完待续(