“稳中求进 奋勇前进 从政治局会议看经济走势”

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稳步向前——从中央政治局会议看中国经济走势

本公司北京7月30日电今年以来，面对新冠引发肺炎疫情的严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，二季度国内生产总值比去年同期增长3.2%，明显好于预期，

下半年，仍然面临诸多复杂严峻的形势和一系列不稳定性、不确定性，如何乘势而上，巩固疫情防控和经济复苏成果，努力完成全年经济社会快速发展目标任务？ 进入明年，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年如何开好局？ 30日召开的中央政治局会议，传达了切实做好下半年经济工作，规划“十四五”时期快速发展的重要信号。

立足持久战，加速新的快速发展格局的形成

会议着眼中长期，安排经济社会快速发展——加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，建立疫情防控和经济社会快速发展事业的长效协调机制，重叠结构调整的战术方向， 越来越依赖科技创新，完全进行宏观调控的跨周期设计和调节，实现稳定增长和风险防范的长期均衡。

“这意味着我们要立足持久战，保持战术稳定力，不被短期波动所迷惑，牢牢抓住快速发展战术的机遇期，积极应对新形势的新挑战，从更长远、战术、体系的角度思考中国快速发展的重大战术问题 ’党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。

面对中长期的问题和挑战，发挥“中国制造+中国成本”的超大规模融合特点，构建完善的内需循环体系，以国内大循环带动国内国际双重循环，多次以供给侧结构改革为主线，消除矛盾，化解矛盾

清华大学中国快速发展计划研究院执行副院长董煜表示，下半年和今后一个时期的经济事业要做好，必须多次将短期应对和长期规划结合起来。 一方面积极应对疫情对经济社会快速发展的影响，更充分地估算困难和挑战，另一方面着眼未来，为经济社会长期快速发展奠定基础。

确保宏观政策的落地效果，形成集成效果

中央财政新增两个“万亿元”，实施更大规模的减税、降低费用，加强对稳定公司的金融支持……特殊年份，我国加大了宏观政策的实施力度，出台了许多政策密集，着力稳定经济基本盘。

会议指出，必须确保宏观政策的落地效果。 财政政策必须更加积极、有为、注重实效。 要保障重要项目建设资金，注重质量和效益。

“政策要发挥力量，落地执行是关键。 这次会议强调“见效”的是，要求实施已经出台的财政、货币等宏观政策，逐步发挥成效。 ”中国社会科学院财经战术研究院副院长杨志勇说。

会议还指出，货币政策必须更加灵活、适度、准确地引导。 要保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，推动综合融资价格明显下降。 必须确保新的融资点流向制造业、中小微型公司。

中国民生银行首席研究员温彬认为，货币政策更加灵活适度，需要进一步利用各种货币政策工具，一方面保证金融总量充足，有效支持疫情防控和经济社会快速发展。 另一方面，着力合理让利，推动综合融资价格明显下降，保证市场主体。

“必须更高效地将资金吸引到国民经济社会快速发展的关键行业、薄弱环节。 ”国家金融快速成长研究室特聘研究员董希淼表示，制造业和中小微型公司是金融支持的关键，必须加快落实此前出台的相关措施，提高金融服务的能力和效率。

温彬说，如果不能协调合作，政策就不容易一个一个发挥效果，实现最佳政策目标。 为此，会议强调，宏观经济政策必须加强协调合作，促进财政、货币政策与就业、产业、地区等政策的整合效应。

牢牢把握战术基点，继续扩大国内诉求

与下半年的经济工作相比较，会议强调指出:“要牢牢把握扩大内需的战术基点。”

国泰安裕证券首席宏观拆船师高瑞东拆船，必须继续实施扩大内需的战术，形成强大的内需市场，才能维持稳定的经济增长，防止海外经济持续下滑的影响。

具体来看，会议建议继续扩大国内诉求，克服疫情影响，扩大最终费用，为居民费用升级创造条件。

费用是经济稳定运行的“压载石”。 二季度，社会支出品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点，六月份降幅进一步收窄，连续四个月有所改善。 但从累计值来看，上半年社会费零售总额仍处于下跌区间。

专家要分解，寻找释放被控制费用的方法，大力培育疫情防控中的新型费用、升级费用，用改革的方法更大程度释放费用潜力。

高瑞东表示，要用越来越多样化的手段刺激居民支出，扩大旅游、文化、养老、教育培训等行业的支出规模。

并提出加快新型基础设施建设，深入推进重要地区快速发展战术，加快国家重要战术项目的实施。

张占斌解体后，瞄准中长期快速发展的顶点，增加投资，加强“新基础设施”，挖掘工业革命新机遇，可以提高供给质量，为经济快速发展积攒力量。 推进新型城镇化是扩大内需的重要线索，必须以农民城镇就业安家诉求等为中心，加强城市短板行业建设，释放更大的内需潜力。

保持一定的力量，更有力地推进改革开放

用深化改革的方法优化经营环境，实施国有公司改革三年行动方案，继续扩大开放，推进资本市场基础制度建设……会议确定安排深化改革扩大开放。

世界银行27日发表专题报告，称赞中国近年来在“放管服”改革优化经营环境行业取得巨大成果，与世界共享中国的改革经验。

“商业环境是生产力，是竞争力。 ”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，要继续深化“放管服”改革，着力缓解融资难融资贵问题，市场准入负面清单可以短也可以短，审核若干事项要减少，以促进各类市场主体公平竞争

国有企业的改革也将进一步深化。 6月30日，中央全面改革深化委员会第14次会议审议通过了《国有企业改革3年行动方案(-2022年)》。 国务院国有资产监督管理委员会信息发言人彭华岗表示，国有资产监督管理委员会以实施国有企业改革三年行动为重要线索，力求中央公司在健全现代公司制度、积极稳妥深化混改等方面发挥力量，取得新的改革成效，对抗经济下行压力

会议还提出要推进资本市场基础制度建设，依法严厉打击证券违法活动，促进资本市场稳定健康快速发展。

厦门大学王亚南经济研究院教授韩干认为，近年来，资本市场改革力度相当大，不断向市场化方向重构资本市场基础制度，但依法打击证券违法行为有助于促进投融资良性循环。

“面对机遇和挑战中出现的新变化，我们必须集中力量做好自己的事，深化改革扩大开放的明确性，对冲外部不稳定性的不确定性。 ”张燕生说。

切实做好民生保障，维护社会稳定大局

应对多复杂严峻的形势和不稳定性的不确定性，实现基本民生要做到保证是经济工作的关键。

就业是民生之本。 会议指出，要做好民生保障，做好困难群众的基本生活保障工作，采取比较有效的措施缓解疫情对年轻人就业的影响，加强农民工就业服务，引诱返乡农民就近就业。

高校毕业生和农民工是两个重要的就业群体。 今年的高中毕业生达到874万人，受多种因素的影响，就业形势多而复杂，严峻。

人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，为支持高校毕业生早日就业，人社部门提出了建立未就业毕业生实名服务名单、加强对比性创业培训、扩大创业资金支持等一系列专项打击。

中国劳动学会会长杨志明表示，要妥善处理农民工就业问题，必须在疫情防控和再就业保证并重的前提下，采取更加鲜明的创新政策措施。

加强脱贫攻防战，持续排污攻防战，大力组织防洪救灾……会议对一系列民生工作做出安排。 “越是面对困难，越要时刻牢记人民群众的安危，不断提高人民群众的获得感和幸福感。 ”杨志明说。

掌握快速发展的规律，计划“十四五(第十四个五年计划)”时期的快速发展

“十四五”时期是我国在全面完成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，强势开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二百年奋斗目标进军的第一个五年。

与“十四五”时代经济社会快速发展相比，会议提出:“必须多次同完整的党领导经济社会快速发展的体制机制”、“为人民实现快速发展，依靠人民实现快速发展， 人民要分享快速发展的成果”“要结合新的快速发展理念快速发展全过程和各行各业”“要坚定不移地推进改革，继续扩大开放”“要加强前瞻性思考、大局规划、战术部署、整体推进，

张占斌认为，这五个“必须”，是我国多年快速发展总结的宝贵经验。 面对未来5年、15年甚至更快的发展，中央对经济工作的思考和规划始终如一地接轨。 这就是中国迅速发展的制度特征。

“会议确定了‘十四五’时期经济社会的快速发展方向，体现了从系统论出发优化经济治理方法，重视全球观念，在多个目标中寻求动态平衡。 ”董煜说。 (赵超、安蓓、申锟、吴雨、陈炜伟、刘红霞、刘慧、王希、王优玲) )。