“首份财政政策执行报告:后续发力聚焦六大方向”

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第一份财政政策执行报告来了！ 后续的力将聚焦于六个方向

总公司记者刘红霞、郁琼源、申铖

上市公司有季报和年报，很多人不知道吧。 对国家来说，财政政策如何执行也备受关注。

财政部调查小组6日公布了年上半年中国财政政策执行情况报告。 财政部方面发表这样的报告还是第一次。 报告书中有那些看点吗？ 总公司的记者会为你整理。

发出一个“信号”，制作四个“套期保值”

积极的财政政策必须更加积极有为——这是今年我国财政政策的整体要求。

怎样变得更积极呢？ 报告概括说有四个“对冲”的“信号”。

一个“信号”是要适当提高赤字率，确定发出积极的信号。 财政赤字率从2.8%提高到3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元，达到3万亿7600亿元，稳定和提高了市场信心。

四个“套期保值”是指适度加大国债发行量，增加政府投资，对抗经济下行压力。 加大减税减少劳动力，加大应对公司经营困难的转移支付力度，对抗基层“三保”的压力； 加强预算平衡，抵消疫情减产的影响。

上半年，我国经济先跌后涨，稳步回升，二季度以来经济运行逐月好转，第一指标回升增长，积极因素明显增加。 其中，财政政策功不可没。

减税、削减费用超过1.5兆元，严禁征收“过分的税”

15045亿元——报告书明确了上半年我国减税、削减费用的“成绩单”。

具体来说，今年新出台的政策措施增加了8941亿元的减税、费用削减，2019年出台的政策增加了每年6104亿元的减税、费用削减。

阶段性的政策和制度安排相结合，今年的减税减少了劳动力，变得更大了

——对支持疫情防控物资保障、保障疫情要点的物资生产公司，自年1月1日起全额返还增值税增量留存税额，截至5月累计退税额102.02亿元；

——帮助小微型公司和个体经营者度过难关。 3月1日，实施小规模纳税人增值税减免政策，截至5月，新增减税104.86亿元，享受增值税减免的公司和个人191万户；

——减免公司社会保险费，缓解公司资金压力。 2月至6月，3家社会保险减免公司社会保险费5769亿元，支付431亿元

......

财政展望章规定，严禁征收“过高的税收”、违反税收金、虚增收入，不得因财政收支矛盾较大而乱收钱，增加公司负担，减少或降低公司负担

1万亿元的疫情防控特别国债顺利发行

今年备受瞩目的政策之一是发行1万亿元的疫情防控特别国债。 现在特别国债的发行怎么样了？

报告显示，截至7月31日，疫情防控特别国债累计发行10000亿元，顺利完成1万亿元的发行任务。

其他国债的发行情况怎么样？ 报告显示，截至7月31日，新增地方政府特别债券发行22661亿元，占全年计划( 37500亿元)的60.4%。

报告指出，上半年中国国债管理市场化改革稳步推进，在优化国债期限结构、完善国债持续发行机制、完善国债市场支持机制等方面取得了积极进展。

切实遵守末端的“三保”底线

进入今年以来，由于新冠灾祸的影响，财政收支矛盾更加突出，基层“三保”(基本民生保、工资保、驾驶保)面临着很大的压力，基层的运行如何保障？

报告指出，财政部将支持基层“三保”作为今年预算编制中的重中之重，采取空前措施，着力提高基层“三保”能力。

例如，大幅增加对地方的财力支持。 中央对地方转移的支付增加12.8%，专项转移支付额6050亿元，用于支持地方“六保”任务的执行，应对执行中不明确的因素。

另外，建立特殊的转移支付机制。 确保新的财政赤字和疫情防控专项国债相关资金直接送达市县基层，直接受益企业和受益者，到6月底，具备条件的直接资金全部交给地方。

财政部还加强了对地方财政运行的跟踪拆解计划监管。 逐步提高地方财政资金挪用率，进一步完善县级工资发放监测预警机制，积分监测范围从2019年的105个县区扩大到534个县区。

决定后续6个输出力的方向

日前召开的中共中央政治局会议上指出，财政政策必须更加积极、有为、注重实效。

展望未来，财政政策打算向哪里发力？ 报告列举了六个要点。 千方百计稳定和扩大就业；战胜贫困攻坚战，持续改善民生； 实行细致的减税、省钱政策，支持市场主体缓解困境快速发展； 采取多种措施确保粮食能源安全创新快速发展和产业升级牢牢守住产业链供应链稳定的基层“三保”基层，确保基层正常发挥作用。

以扩大就业为例，报告书提出，要方便使用疫情防控特别国债和地方政府特别债券，重点扶持拉动就业能力强的互补项目，开发越来越多的就业岗位。

另外，在脱贫攻坚方面，报告指出，要继续加强财政投入保障，与弥补差距、弥补差距的事业相比，细化财力诉求，做好资金保障，切实避免因财力保障不足而影响脱贫攻坚事业 资金进一步向“三区三州”等严重贫困地区、卡战地区、受疫情影响地区倾斜。