“强化监管优化服务 推动外贸促稳提质”

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加强监管优化服务促进对外贸易

——海关总署署长倪岳峰

本报记者杜海涛[/s2/]

新冠引起的肺炎疫情给世界经济和国际贸易带来了巨大的冲击。 面对不利局面，我国加大政策支持力度，引诱公司锻炼内功，在危险中寻找机遇，努力克服疫情影响，稳定外贸基本盘。 海关总署公布的数据显示，今年6月我海外贸出口和进口均实现正增长，7月继续保持增长态势。

目前我的海外贸易发展迅速的好处有那些？ 下一步，海关如何进一步推进对外贸易提高稳定质量？ 记者采访了海关总署署长倪岳峰。

●我们的海外贸易总体上优于市场预期

记者:虽然新冠肺炎疫情暴发，全球贸易遭受重创，但我海外贸总体表现好于市场预期。 首要原因是什么？ 目前，我们的对外贸易呈现出它们的首要优势吗？

倪岳峰)今年以来，中国的海外贸易超过市场预期，特别是6月进口出口均呈正增长态势，7月继续保持增长态势。 这是以习大大同志为核心的党中央坚强领导的结果，也充分体现了中国经济的强大韧性。

出口的国际市场份额稳定上升。 今年，国际贸易市场的“蛋糕”变小了，但我国的市场份额变大，前四个月的出口份额比去年同期增加了0.1个百分点，充分证明了我国海外贸易的压力和竞争力不断提高。

“一带一路”将成为重要的增长点。 上半年，我国与“一带一路”沿线各国的贸易增速高于全国2.3个百分点，占全美外贸的比重比去年同期上升0.7个百分点。

民间公司备受瞩目。 我国率先控制国内疫情，率先实现企业活动复工，44万家外贸公司维持正常进出口，比去年同期增加2.2万家。 民营公司作为我国第一大外贸主体，对外贸增长发挥了重要的带动作用。 上个7月，民营公司进出口额7.83万亿元，增长7.2%，为一片光明。

跨境电子商务等新业态发展迅速。 上半年，跨境电子商务网上成交进出口总额超过6000亿元，增长6.7%，明显超过同期整体进出口增速。 跨境电子商务等新业态正在积累对外贸易迅速发展的新动能。

●抓好“六稳”、“六保”事业，稳定外贸基本板块

记者:进一步推进对外贸易促进质量稳定，海关总署的工作重点是什么？

倪岳峰(海关总署稳步完成“六稳定”事业，全面落实“六保”任务，加强监管优化服务，从四个方面发力，稳定外贸基本盘，推动外贸稳定质量提高。

一是优化口岸经营环境。 近年来，海关总署大力推进口岸经营者环境优化，将原有的86种监管证书精简为44种。 今年6月，我国进口出口总体报关时间同比压缩59.3%和81.5%，报关价格明显下降，我国跨境贸易指标国际排名大幅上升。 今后，将深入推进“事先申报”“两阶段申报”。 疫情防控期间海关采取的“绿色隧道”、“零延迟”验证等良好做法将继续重演。 另外，还大力推进在海外享有与国内相同的通关便利、物流价格可以降低10%以上的被认证的经营者相互认证制度。

二是支持海南自由贸易港的建设。 表现出国际最高标准、最高水平，洋浦率先实行一线开放、二线管理、区内自由的监管创新制度。 抓紧提出自由贸易港港口布局方案，夯实全岛封闭运行基础。 制定并实施“零关税”设备、运输工具等政策相结合的监管办法，促进早期收获政策的早期落地效果。

三是推进综合保税区的快速发展。 加大政策落实力度，迅速发展越来越多的公司、更好的项目入驻区，充分运用综合保税区政策，支持符合条件的中西部地区和国家级新区、开发区、高新技术产业开发区建立综保区稳定外贸稳定的外资重要经济

四是大力支持跨境电子商务。 网购、“海淘”越来越成为老百姓重要的消费方式。 海关总署相继出台了跨境电子商务退货政策和跨境电子商务公司对公司( b2b )的出口监管改革措施，使跨境电子商务商品的进口、出口、退货成为可能。 下一步，我们将继续优化跨境电子商务监管模式改革，重点支持公司设立海外仓储和开展批量出口业务，降低公司物流价格，提高货物配送速度，改善客户购物体验，促进我国跨境电子商务的“全球采购、全球

另外，上半年，中欧班排的开设数量比去年同期增长了36%。 海关将继续提高铁路港口通关便利化水平，实现服务中欧班列的安全稳定优质快速发展。

●全力支持海南自由贸易港的建设，促进综合保障区的高水平开放

记者:为了支持海南自由贸易港的建设，海关出台了那些政策措施？ 有那些制度创新吗？

倪岳峰(在海南建设有中国特色的自由贸易港，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战术决策。 海关总署以“可控、开放”为根本，标注国际最高标准、最高水平，全力支持海南自由贸易港的建设。 目前主要从事以下三个方面的工作。

一是结合海南自贸港实际，研究发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，率先在洋浦保税港区实施一线开放、二线管理创新管理制度，率先实行加工增值30%免税关税的优惠政策，率先采取有利于贸易便利化自由化的一系列措施。

二是结合离岛免税政策，调整发布了《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。

第三，发布《海关总署关于调整进出海南游艇管理事项的公告》，免除自驾游艇担保，降低价值成本，支持海南国际旅游费用中心建设。

其次，海关总署将围绕建设国际竞争力和影响力较大的海关监管特殊区域，积极开展海关监管集成创新，推动海南省和有关部门研究制定《海南自贸港口岸布局方案》，为自贸港全岛封闭运营奠定基础。

记者:近年来，综合保税区逐渐成为我国对外开放的新高地。 综合保区在促进高水平开放和优质快速发展中发挥了它们的重要意义吗？

倪岳峰(去年年初，国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放优质快速发展的若干意见》，将综合保税区的快速发展建成全球影响较大、具有竞争力的高端制造中心、研发设计中心、物流分离中心、检测维修中心、销售服务中心等 这一年多来，综合保障区作用明显，主要表现在以下三个方面。

一是成为拉动外贸增长的新引擎。 今年上半年，全国总保区进出口额16.4万亿元，比去年同期增长13.2%，占同期全市保进出口额9.97%，增长16.4个百分点。

二是成为我国招商引资的重要平台。 上半年，综合担保区外商投资公司进出口额为9648.7亿元，比去年同期增长20%，占全国综合担保区进出口总额的68.9%。

三是迅速发展中西部地区的开放。 例如，四川成都高新技术综合保险区2019年进出口额4330亿元，居全国综合保险区首位，比去年同期增长23%，占全省外贸进出口的64%。

下一步，海关总署将继续发挥综合担保区的带动作用，积极开展调查指导和政策推进工作，特别是加大对区外公司的政策宣传，吸引越来越多的公司、更好的项目入驻区快速发展，稳定外贸，稳定外资

●支持出口产品向国内销售的转换，使外贸公司快速发展空之间更加广阔

记者:疫情仍在全球蔓延，我国许多外贸公司注重出口转向内销。 海关在支持出口向国内销售转换方面做了那些工作？

倪岳峰:今年以来，受疫情影响，全球市场萎缩，加工贸易公司订单减少，许多外贸公司注重出口转向内销。 为此，海关总署进一步放宽了加工贸易公司的内销限制。

一、发布《关于临时免征加工贸易货物内销缓税利息的公告》，自年4月15日起至年12月31日，对公司内销加工贸易货物免征内销缓税利息，切实支持加工贸易快速发展，缓解公司困难。

二、与财政部、税务总局联合发布《关于扩大国内销售选择性关税征收政策试点的公告》，将选择性关税征收政策扩大到所有综合保税区。

第三，发布《关于调整加工贸易申报纳税办理期限的公告》，进一步放宽国内销售纳税期限，允许符合条件的加工贸易公司最迟在季度结束后15天内完成申报纳税手续。

一直以来，加工贸易以“两端在外”为首要形态，内销比例相对较少，今年上半年加工贸易内销售额占加工贸易进口品值的比例仅为12%左右，与我国巨大的加工生产能力和市场规模相比，仍然空 支持出口产品向国内销售转型，有利于外贸公司快速发展空之间更加广阔，产业链供应链运行更加顺畅，有利于我外贸进出口稳定质量的提高。 海关总署将继续大力促进加工贸易内销，支持加工贸易公司通过国内国际两个市场统一利用。