“世贸组织重重难题待解”

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新任总干事的遴选工作还在继续

世贸组织的许多难题必须解决

世界贸易组织第六任总干事阿泽维多于8月底正式卸任，新任总干事的遴选工作仍在继续。

当前，世贸组织面临着来自内部和外部的诸多挑战，多边贸易谈判、争端处理和贸易政策监督三大功能受到阻碍，自身改革进程缓慢； 然后，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇动荡。 在全球经贸环境因新冠引发的肺炎疫情冲击而恶化的今天，世贸组织面临着许多挑战。

陷入深渊，挑战

世贸组织自成立以来，在推动世界贸易快速发展、促进经济增长方面发挥了重要意义。 但是，在过去的十多年里，以制定贸易规则为目标的世贸组织多边贸易谈判进展缓慢，涉及农业、非农、服务贸易、环境产品等多个议题的多哈回合谈判自2001年开始至今还很晚。 此外，尽管国际贸易环境发生了巨大变化，但反映电子商务等国际贸易现实的新议题尚未立即纳入谈判框架，谈判议题与现实的关联性受到质疑。 去年年底，由于个别成员持续阻挠上诉机构的成员遴选，世贸组织争端处理机构的上诉机构停止运作，争端处理功能也在这一部分瘫痪。

商务部研究院世界经济研究所副所长陆燕在接受国际商报记者采访时表示，世贸组织正陷入困境，处于1995年成立以来最困难的时期。 其中，既有来自美国的单边主义、贸易保护主义对世界贸易体系破坏的外在冲击，也有为了应对世界经济贸易的快速发展，需要与时俱进完善自身的内在原因。 在各种不确定性面前，世贸组织无法正常工作。

中国农业大学经济管理学院教授李春顶对国际商报记者表示，目前世贸组织确实面临内忧外患，前景堪忧。 从内部来看，多边和多边贸易自由化谈判多年来持续僵持，贸易争端处理机制上诉机构停摆，发达国家与快速发展中国家意见分歧较多，新任总干事遴选面临挑战。 从外部来看，美国“逆全球化”的趋势愈演愈烈，疫情冲击着世界经济和贸易，区域主义削弱了各国推进多边体制的积极性。

多重矛盾

李春顶解体，世贸组织面临的多重困局折射出多边贸易体制内在快速发展的矛盾。 一是发达国家和快速发展中国家不同需求之间的矛盾导致了贸易自由化的停滞。 二是世贸组织协商一致的决策机制效率低下、各国快速发展不平衡和多元化趋势加大了推进贸易谈判和世贸组织快速发展的难度。 三是特朗普政府偏执的贸易保护主义取向阻碍了世贸组织的快速发展。 目前纠纷处理功能部分瘫痪是美国阻挠最高法院法官遴选的结果，各方及新议题谈判无果是美国单方面要求让步的结果，世贸组织改革的难点同样也是特朗普政权的一系列“自私”需求。

以WTO为核心的基于规则的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基础。 陆燕认为，在全球经济遭受疫情侵袭、保护主义泛滥的今天，各国需要更强大、更有效的世贸组织。 基于规则的多边贸易体制是不可替代的。 世贸组织要想恢复活力，实现比较有效的运营，就必须在推进改革和更新贸易规则等方面做些什么，重建权威，比较有效性。

陆燕表示，世贸组织必须加强和改进三大功能。 首先，恢复贸易谈判职能，制定反映世界经济现实的规则制度；其次，打破上诉机构的停止状况，使争端处理机构正常发挥作用； 最后，提高贸易透明度，保证国际贸易规则顺利执行。 世贸组织必须反对贸易保护主义，在应对新冠肺炎疫情对全球贸易的冲击中发挥核心作用，维护开放、稳定、可预测的国际贸易环境。 “各成员要切实维护多边贸易体制，摒弃单边主义，加强协调与合作，使世贸组织能更有效地实践在全球经济治理中开放市场、促进快速发展的宗旨。 ”

李春顶还表示，在目前世贸组织协商大体一致的情况下，如果特朗普政权不放弃贸易保护主义，只关心美国利益而声张，世贸组织的多重困局将无法打破，新任总干事的遴选也将矛盾悬而未决。