“加快建设高效的现代流通体系”

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今年以来，习主席多次强调，要推进以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成。 在前几天召开的中央财经委员会第八次会议上，对国民经济循环和现代流通体系建设问题进行了研究。 会议指出:“构建现代流通体系对构建新的快速发展格局起着重要作用。”“国内循环和国际循环离不开高效的现代流通体系。”

改革开放以来，我国现代流通方法加速发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。 特别是党的十八大以来，我国流通体系建设取得长足进展，国家骨干流通互联网逐渐健全，流通行业新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境明显改善。 在此次新冠肺炎疫情防控过程中，流通业发挥了重要意义。 但是，也要看到，我国流通体系的现代化程度仍然不高，存在很多拥堵点。 当前，我们要抓住契机，以习大大总书记系列重要讲话精神为指导，把建设现代流通体系作为重要的战术任务，为构建国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局提供有力支撑。

要加快建设高效的现代流通体系，必须明确认知、明确思路

把建立现代流通体系作为重要的战术任务来抓，主要是处理一点基本的认知问题。

其一，正确认识流通、流通产业、流通体系。

流通是什么？ 流通是社会再生产过程中生产、分配、交换(流通)、费用中的独立经济活动。 18世纪末19世纪初，政治经济学家都将社会再生产过程分为生产、分配、费用三个独立部分，称为“三分法”。 马克思和恩格斯基于对商品经济快速发展的科学分析，把交换从生产行业中分离出来，变成独立的经济行业，从而确立了社会再生产过程的生产、分配、交换、交换(流通)、费用的“四分法”。 这是针对政治经济学的马克思·恩格斯的观点，流通以商品和服务的交易为核心，通过以货币为媒介的交易，实现商品所有权的转移和服务的完成，实现其价值和采用价值，实现货币的良性循环。 可以说流通是商流、物流、新闻流、资金流的总和。 只有从这样的总体上研究问题，才能把握流通的本质和内涵，把握流通在国民经济中的地位和作用。

什么是流通产业？ 产业是指优势相互联系、有不同分工、按相关领域构成的业态总称。 虽然它们的经营方法、经营形式、公司模式、流通环节不同，但是它们的经营对象和经营范围是以共同的产品为中心展开的，同时可以在构成业态的各个领域内部完成各自的循环。 产业是社会分工的产物，也是跨界融合的产物。 流通是以商贸业流通业为核心，由物流业、金融业、新闻业、生活服务业支撑的产业形态。 从大流通的角度看，流通产业是流通业、物流业、新闻业、金融业和相关生产和生活性服务业的总和，是典型的复合型产业。

什么是分销系统？ 流通有相关产业横向结构和不同功能的纵向结构，涉及流通基础设施体系、商品市场体系、流通业态体系、流通管理体系等。 因此，流通体系涉及宏观、中观、微观两个层面； 既包括硬实力建设，也包括软实力建设； 既有线面空之间的布局，也有虚拟的互联网结构。 年发表的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业快速发展的意见》提出，到年将“基本建立统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体化的现代流通体系”。

其二，正确认识流通与生产、分配、费用的关系。

流通诱导生产。 马克思认为“一定的生产决定有一定的费用、分配、交换和这些不同要素相互之间的一定关系”。 生产是人类利用自然、改造创造物质财富的经济活动，是社会再生产的主要环节。 如果没有生产要素及其创造的物质财富，之后的分配、费用、交换要素就会变成无源之水、无本之木。 从这个意义上说，生产决定流通。 生产的性质、规模和方法决定流通的副本、规模和方法。 但马克思还指出，在社会经济综合水平得到一定程度的快速发展后，“生产过程已经完全建立在流通的基础上”。 市场经济条件下买方市场形成后，商品的供求关系发生了根本性的变化，费用由分配和流通决定着生产。

流通调节分配。 在社会经济运行的常规序列中，从生产到费用，插入了两个中间环节，即分配和交换(流通)，正是分配和交换这两个作用不同、相互联系的环节，维持着生产和费用的正常运行。 分配的方法决定交换的方法，分配的数量和结构影响流通的规模和结构； 交换(流通)对分配起主动作用，不仅调节分配的数量和结构，而且对分配是否进行到底也有着重要的意义。

流通促进费。 费用有生产性费用和生活性费用两种。 生产性费用是生产资料和劳动力的消费，经过这种消费生产社会所需产品的生活费是消费品的消费，经过这种消费，新的劳动力将被再生生产。 在商品经济条件下，为了实现生产性费用和生活性费用，需要利用交换(流通)这个环节，因此流通对费用的实现起着决定性的作用。 但是，费用也是多种多样的，涉及不同的费用水平、费用结构、费用速度等问题，必然会影响流通规模、结构、方法和速度。

其三，正确认识流通业在国民经济中的基础性、先导性、战术作用。

流通业的基础性作用是指对国民经济增长的贡献度。 的全国市场主体中，从事流通的公司和个体经营者约占全国领域法人总数的30%以上，职工约占全国就业人员的16%，流通业创造的增加值约占国内生产总值的13.9%。 可见流通业是国民经济的基础性产业，是国家综合竞争力的重要体现。

流通业的先导作用是指，第一是对国民经济的先导作用。 流通是国民经济运行的“先行官”和“晴雨表”。 国民经济是如何发挥作用的，首先反映在流通行业。 例如，价格通货膨胀和通货紧缩既是供求关系、供给结构的反映，也是经营环境的反映； 采购经理指数( pmi )的上下波动，可以反映国民经济整体增长速度的上升和下降； 社会支出品零售总额、全社会生产资料销售总额和进出口贸易总额，可以反映拉动国内生产总值的支出、投资、出口结构是否合理； 恩格尔系数可以反映老百姓生活水平的变化； 等等。

流通业的战术性首先体现在对国民经济的安全保障和对以前传承下来的产业的提高作用上。 例如，宏观调控的重要任务之一就是实现供需平衡，这种平衡主要出现在流通行业。 另外，应对突发事件，确保产业链、供应链的安全，确保物资的供应，关系到流通部门的战术储备、流通速度等。 随着科学技术的飞速发展，以前传下来的工业、农业、服务业的升级改造，需要借助新闻化、现代物流和现代供应链迅速发展新的动能，改变以前传下来的生产方法和生活习惯。

加快高效现代流通体系建设，需要全面统一、精准发力

要把构建现代流通体系作为重要的战术任务来抓，就需要统一规划，多种措施并举，寻找切实发挥力量的点。

改变想法。 要真正处理流通问题，各级领导干部要彻底摆脱“再生产、轻流通”传统观念的影响，牢固树立流通业是国民经济基础性、先导性、战术性产业的观念，高度重视加快流通产业改革快速发展的重要性，切实引导组织 要根据相关要求抓紧制定具体的实施方案，完整细化政策措施，确保各项任务的切实完成。 而且，还必须加强整个社会的流通意识。 各地要以加快流通产业改革快速发展为结构调整、方法转换、惠及民生的重要线索，完全结合政策和监管措施，保障流通产业改革快速发展所需的资金，促进流通产业持续健康快速发展。

找堵车点和短板。 只有重复问题导向，才能对症下药。 我国流通业的闭塞点主要存在于两个方面。 一是从整体上看，顶层设计不足，互联网布局不合理，城乡快速发展不均衡，新闻化、标准化、国际化程度不高，效率低、价格高问题突出，应急物流存在明显短板； 二是流通业自身数字化转型不佳，仍处于粗放型快速发展阶段，对生产和费用引诱不足，同时集约度差，创新能力不足，国际上影响力较大的商贸公司、物流公司、交通运输公司和供应链服务 与这些问题堵漏洞、补短板相比，必须着眼于国民经济全局，对现代流通体系建设做出总体规划。 中央财经委第八次会议认真探讨了“加快国内统一大市场建设”、“完善现代综合运输体系”、“完善现代商贸流通体系”、“加强社会信用体系”、“结算结算等金融基础设施建设”、“新冠防控肺炎疫情经验，储备雄厚。 在这里，我们不仅要谈市场、商流，还要谈物流、新闻流、资金流，还要谈商环境，可以看出，从大流通的角度出发，对现代流通体系的建设提出了要求和配置。

统一推进现代流通系统的软硬件建设。 现代流通系统的硬件还包括交通基础设施、物流枢纽、配送中心、储备库、冷链基地、公共新闻平台等基础设施，以及技术装备和运营场所等。 现代分销系统软件包括研发、供应链优化、人才培养、业态创新、标准制定、新技术宣传、市场营销等。 改革开放以来，我国流通业的硬实力有了很大提高，但软实力多为借款。 世界银行每两年发布一次全球供应链绩效指数( lpi )，包括海关和边境管理效率、贸易和运输基础设施质量、以有竞争力的价格安排货物运输的便利性、物流服务的竞争力和质量、跟踪货物运输的能力、货物运输的既定或预计配送时间 年中国的排名还没有进入前20名，与世界第二大经济区块的地位不相称。 因此，必须“软硬兼顾”，统一推进现代流通体系的软硬件建设。

培养国际影响较大的关联公司。 在《财富》杂志公布的2019年世界500强排行榜中，中国阿里巴巴、苏宁易购等上榜，但与500强的流通公司沃尔玛、联邦快递等国际物流巨头相比，差距较大。 因此，要壮大国际影响力较大的流通和物流公司，使中国真正成为国际贸易中心、物流中心和供应链创新中心。

着力提高流通效率。 在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，都是提高国民经济整体运行效率的重要方面。 高效的流通体系，可以在更大范围内结合生产和费用，扩大交易范围，推进分工深化，提高生产效率，促进财富创造。 一般来说，流通效率在资源整合力、流程优化率、流通业态和流通技术创新能力等方面最为突出，第一是运用新闻化、现代物流和现代供应链改造和提高以前流传下来的流通业。

形成市场化、法治化、国际化的商业环境。 要加快建设高效的现代流通体系，必须着力改善经营环境。 一是重视市场化。 流通业离不开市场，市场主体的进入和退出、商品和生产要素的自由流动、价格形成机制等都与市场化密切相关，必须按照市场经济规律工作。 二是重视法治化。 流通业是劳动密集型领域，是以中小企业为主体的领域。 目前还存在着法律、法规、标准不完善、信用体系不健全、执法不严、有法不依等问题，如何“建立基于信用的新监管体制”是一项十分紧迫的任务。 三是注重国际化。 在经济全球化的背景下，商品和服务不能只在国内流通。 中国已经融入国际经济，也有大国的担当。 在当前一些国家推行单边主义、逆全球化思潮抬头的大环境下，必须加快流通业国际化进程，构建国际化的商业环境。

提高流通业的全球竞争力。 国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系，高效的现代流通体系必须在全球产业链、供应链、价值链中获得竞争的特征。 因此，必须进一步扩大对外开放，调整我国外资产业结构，完善进出口贸易结构和机制，确保我国从贸易大国向贸易强国转变，提高国内外产业融合度，降低我国经济快速发展的对外依存度，提高对国际价值创造的参与度，成为世界、 特别是要切实做好“一带一路”建设中的流通业空之间的布局，着力构建新型市场、物流枢纽和供应链创新中心。

创新流通金融产品。 无论是货物贸易市场、服务贸易市场还是知识产权交易市场，都要求以货币为媒介，使用任何支付方法，货币流通量和市场商品价值都要一致。 随着市场经济的迅速发展特别是高新技术的迅速发展货币的存在形式和支付方式也发生了变化为了满足市场主体在交易中的便利诉求各种金融产品不断增加 必须根据我国流通业的现实情况，加强支付结算等金融基础设施建设，深化金融供给侧结构改革，提供越来越多的直达流通环节经营主体的金融产品。

加速建立紧急流通系统。 相关部门要以此次疫情防控为契机，共同攻克难关，重构应对突发事件的应急流通体系，特别是供应链服务体系制度，完善应急供应链智力分级应对机制和联合防控机制。 从供给、诉求、设施设备、新闻、政策等方面建立应急供应链服务体系制度，利用大数据和可视化技术，加快建设应急物资生产储备、交通运输、逐一配送等各方面新闻聚集的应急物流和供应链协同调度平台 必须确保可获取、可使用、可控制，建立储备充足、反应迅速、抗冲击的应急流通体系。

深化流通体制改革。 深化流通体制改革的关键必须体现在行动上。 目前，我国迅速发展的国内外环境多、复杂严峻，许多问题必须从长远的立场、战术的高度进行规划和推进处理。 要尽快把党中央作出的重大决策转化为具体的政策法规，加强部门间的协调配合，加强战术一致性。 必须设立实务登记簿，完善判断机制，做好重大决策执行情况的督促检查。 目前，流通体制改革还有很大差距，必须通过切实实施“放管服”改革，激活市场主体活力，减轻流通公司负担，切实处理融资难、融资升值问题等，进一步推进流通体制改革和流通产业快速发展，加快建设高效现代流通体系

(作者是商务部现代供应链专家委员会研究员)