“新开局上国外资再出发”

本篇文章3389字，读完约8分钟

累计采用外资超过2700亿美元

新开发局上国外资重新出发

1980年7月，中国迅达电梯有限企业上海电梯厂成立，成为改革开放后上海引进的第一家中外合资公司。 从此，我国外资经过40年不平凡的快速发展历史，吸收外资实现了跨越式快速发展，外资员工开创了全国许多先河，累计实际聘用外资金额超过2700亿美元。 目前，外资经济已成为上海经济社会快速发展的重要组成部分。

40年来不平凡

40年来，上海在海纳百川的怀抱扩大开放，吸收外资实现了跨越式的快速发展。

上海一直坚持扩大开放不可动摇，约为全国六万分之六的面积、人口的2%，超过了实际外资录用额的1/10，目前外商投资公司约6万家。 资金筹措的步伐持续上升。 目前，上海累计实际聘用外资金额超过2700亿美元。

在这个过程中，约25年突破500亿美元，约6年突破1000亿美元，1500亿美元、2000亿美元、2500亿美元的突破都只花了3年。 招商引资水平不断上升。 20世纪90年代，上海率先提出了吸引财富500强公司和跨国公司总部机构的战术构想，2002年率先出台了鼓励跨国公司设立地区总部的政策。 目前累计共认定跨国公司地区总部767家，其中《财富》500强落户地区总部112家，是中国内地跨国公司地区总部机构最为集中的城市。

40多年来，上海敢于率先创新，外资事业开创了全国许多先河。

自设立首个国家级经济技术开发区、首个保税区等以来，上海进行了多次大胆尝试、大胆冒进，取得了一系列“零突破”。 率先扩大对外开放行业。 实现了中国第一家中外合资整车制造商(上海大众)、第一家中外合资通信公司)上海贝尔等多家“全国第一”。 特别是2008年，全国首个自贸试验区在上海成立，进一步纵深推进改革开放，自贸试验区在融资租赁商贸建筑国际船舶管理增值电信旅行社演出经纪等领域开放取得了显著成效。 率先推进管理体制改革。

上海在20世纪80年代确立了“一个窗口、一个印鉴、一个机构”和“一站式服务”的外资管理理念，并继续与国际通行规则接轨。 编制发布全国首批外商投资准入负面清单，推动自贸试验区专项治理措施从年版190条缩小至年版30条，大大提高了外资准入的透明度和期待性。

这40年来，上海以融汇共赢的生态展现包容，外资经济成为上海经济社会快速发展的重要组成部分。

上海始终欢迎和鼓励各类公司公平竞争，支持外商投资公司充分融入城市建设，快速发展壮大。 外商投资公司已成为促进经济增长的重要引擎，创造了全市gdp的1/4、税收的1/3、货物进出口和规模以上工业总产值的2/3、就业岗位的1/5。 外商投资公司也是调整产业结构的重要支撑，现代服务业、先进制造业、战术性新兴产业等行业外资占有率上升，为加快构建上海现代产业体系发挥了重要意义。 外商投资公司也是推进科技创新的重要主体，累计设立了研发中心479家，全市一半左右规模以上的工业公司由外商投资公司进行研发投资。

“第十三个五年计划”大幅提高

“十三个五年计划”时期是中国外资快速发展的极为重要的五年。 五年来，上海吸收外资规模质量明显提高，开放步伐明显加快，投资环境明显改善。

这五年间，上海实际吸收外资额超过920亿美元，约占往年累计吸收外资额的1/3。 特别是进入今年以来，上海统筹推进疫情防控和外资业务稳定，预计全年实际吸收外资首次突破200亿美元，创历史新高。

另一方面，上海强调政策导向，扩大开放实现新的突破。 多次把扩大开放和吸收外资放在突出位置，率先落实国家各项开放措施，不断完善外资政策体系。 围绕更广阔行业更深入的开放，结合自贸试验区特别是临港新区、虹桥商务区等重要区域的建设，落实国家最新外商投资准入负面清单，《开放型经济33条》、《扩大开放100条》、《新服务业扩大开放40条》 围绕全国首家股份制外商投资性企业、外商独资船舶代理企业、外商独资职业技能培训机构、外资控股证券企业、外资保险全球资源配置能力的增强，完善外资总部和研发中心的经济政策，优化资金、人才、贸易等便利化措施，拓展跨国公司在上海的业务、功能、埃 围绕贯彻外商投资法，市人大常委会通过全国地方人大第一次法律问题决策，颁布了全国第一部地方外商投资条例，市政府相继出台了《外资促进26条》、《外资稳定24条》等政策措施，以更高水平的开放扩大、更好的吸收外资、更高标准权益保护、更高标准权益保护

另一方面，上海将加强创新突破，投资将促进新举措。 建立由政府主导、专业机构、商会、协会和公司等共同参与的外商投资促进服务体系制度，在各方面、全流程、全渠道加大投资促进力度。 强调活动，5年内组织10个跨国公司地区总部和研发中心颁奖礼，国内外举办各种投资促进活动数百次。 连续举办了两次“上海市推荐大会”，市委、市政府高层领导亲自向世界发出了邀请函。 突出建设平台，建立我国外商投资促进服务平台，完善投资促进项目库、资源库和活动库，在线联动提供政策新闻、项目配对、投资对接等服务 强调项目，建立重要的项目跟踪机制和外资项目“经理”责任制，确保各项目的跟进、反馈、进展； 要点确立了项目“绿色隧道”，推动了落地项目的开工、投产和效果的提前。 特斯拉上海超市工厂从开工建设到第一辆电动汽车下线，只有不到一年的时间。 突出强势团队，聘任专业咨询机构、欧美日本等商业协会专业人才为国际投资“促进大使”，与各区和主要功能区合作组成招商“服务大使”，组成专业化、国际化的投资促进团队。

另外，上海加强了协调联动，服务公司展现出新的举措。 重复市区联动、部门联动、政企联动，营造安商稳定商的良好氛围。 长期的信息表达机制。 2019年以来，市领导主持了27次政企信息表达圆桌会议，与外商投资公司代表面对面交流，宣传最新政策，倾听困难建议，推进问题处理。 加强外资权益保护。 建立市级外商投资公司投诉联合业务体制和市区两级投诉中心，畅通网上申请渠道，规范受理、处理、反馈等业务流程，实现外商权益保护工作制度化、规范化。 加强各方面的服务。 市领导率先集中上门联系服务外资公司，市商务委员会开展各区和跨国公司区域总部的全面覆盖访问，切实帮助公司应对实际困难。 建设“涉外服务专业窗口”纳入“一网通办证”，为外商投资公司事务和外籍人士来上海工作的生活提供便利。

“十四五(第十四个五年计划)”重新出发[/s2/]

新的一年，新的征兵。

2021年即将是十四五开局之年，上海市商务委员会主任华源对未来的中国外资业务充满信心。

华源表示，下一步，上海将认真贯彻习大大总书记在上海重要讲话和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九届中央委员会五次全体会议精神，按照中央经济实务会议和十一届市委十次全会的部署和要求，加强“四个功能” 推进更大范围、更广行业、更深层次的对外开放，努力构建高能级市场主体集聚、健全高标准投资促进体系、整合高水平服务体系的亚太投资门户，上海成为国内大循环的中心节点，国内国际双重循环的战术链接更是如此

首先，着力建设新时期的外资优先地。 上海将积极对接rcep，瞄准更高水平的cptpp，加快各方面高水平的对外开放。 特别是上海自贸试验区和临港新区、虹桥商务区、长江三角洲一体化快速发展示范区等要项区域建设和服务业扩大开放综合试点等机遇，积极推进银行、证券、保险、期货、信托投资、理财、信用评级等金融业率先开放。

其次，着力建设优质外资集聚地。 上海将着眼于加快现代化经济体系建设，推进经济优质快速发展，大力吸引集成电路、人工智能、生物医药等先进制造业、战术性新兴产业和高附加值服务业在上海投资。 实施“总部增能行动”，创新资金管理、境外融资、数据流动、人员出入境等方面的功能性政策，打破人才、创新资源等因素跨境流动的瓶颈障碍，跨国公司在上海设立亚太总部、全球总部、全球研发中心，

并且，着力建设国际一流的投资环境。 上海将标准化国际最高标准、最高标准，贴近投资者和公司诉求，探索实施高标准国际投资贸易通行规则，推进商品和要素从流动型开放到规则、管制、管理、标准等制度型开放。 全面实施准入前国民待遇和负面清单管理模式，全力推进以“一网通阀”为重要标志的“放管服”改革，不断完善“涉外服务专业窗口”功能，加大外商投资合法权益保护力度，进一步提高商业环境市场化、法治化、国际化水平