“加速迈进绿色快速发展时代”

中国商务信息网[/s2/]年中央经济实务会议确定“做好CO2排放高峰期、碳中和实务”。 这是中国积极应对全球变暖对世界的庄严承诺，采取更有力的政策和措施，使二氧化碳排放量在2030年之前达到峰值，并努力在2060年之前实现碳中和。 从“十二五”期间碳排放量减少约19%的水平来看，10年间促进了CO2排放高峰期，需要时间，任务繁重。 为此，全国政协委员、黑龙江省政协副主席、民盟黑龙江省主委赵雨森提出了几点建议。

一是制定2030年前碳排放量达到峰值的行动方案，支持有条件的地方率先达到峰值。 各省区市要根据自身经济情况抓紧制定二氧化碳出峰行动计划，积极将结构调整、能源转换、动力增长等一系列减排控制项目措施纳入《十四五》快速发展规划。 《十四五》作为二氧化碳排放高峰期目标提出后的前五年尤为关键，在高目标、高标准的压力下对所有产业和部门提出了严峻的考验。 各地区应积极制定更细化的CO2排放高峰期、碳中和时间表，制定更详细的路线图，尽快适应低碳发展的新节奏。 一些经济发达城市和地区必须率先达到高峰，为全国减排发挥示范、示范、引领作用。

二是加快产业结构能源结构调整优化，推动煤炭成本早日达到高峰。 年中国首次提出CO2排放峰值计划时，一些专家提出中国低碳快速发展的基本逻辑是首先达到煤炭消费峰值。 目前，煤炭仍占中国能源支出体系的一半江山。 加速煤炭成本的推进必须率先达到高峰，关键是能源转型的替代。 在生物质能利用和太阳能、风能、水能、核能、地热能、潮汐能等发电必须持续提高的钢铁、化工等高耗能煤炭领域，重视煤炭替代，强调高效煤炭使用，在生产过程中

三、加快全国能源、碳排放权交易市场建设，双重控制能源成本。 能源、碳排放权有偿采用和市场化是落实二氧化碳峰值目标和碳中和愿景目标的重要线索。 “十四五”是碳市场快速发展具有里程碑意义的时期，预计2021年全国碳市场将正式启动运行。 能源、碳排放权市场交易体系的设计与实施，应充分考虑CO2排放高峰期、碳中和目标，重新设定总量、配额等。 要通过能源交易机制进行设计实现，必须积极探索建立两个交易市场之间的桥梁相关机制，从节能减排减排入手探索低碳一体化。 此外，严格实施能源支出总量和强度的“双控制”制度，持续提高油气勘探开发力度，加快风电快速发展，稳步推进水电建设，能源生产利用核心装备创新实现新突破。

四、继续开展污染防治攻坚战，实现污染减排降碳增效作用。 目前重污染天气还没有完全消除，必须继续进行污染防治的攻防战，这也是削减二氧化碳排放量的重要措施。 要实现减污染碳的协同效应，就需要充分吸收污染治理中的碳，并进行比较有效的封存，为此，积极开展污染治理技术与碳捕获技术的创新融合研究是当务之急。 此外，火力发电、焦化等典型领域的低排放改造、挥发性有机物综合治理等关键技术行业的创新升级，也是推进污染减排和碳减排协同的重要任务。

五是开展大规模国土绿化活动，提高生态系统碳汇能力。 自然生态系统突出的碳汇能力近年来已得到充分证实，特别是森林、草原、湿地等生态系统在发挥生态服务功能、提高碳汇方面的潜力巨大。 根据第九次全国森林资源普查数据，中国森林植被总碳储量91.86亿吨，其中80%以上的贡献来自天然林。 因此，应进一步推进天然林保护修复，建立国家森林公园、湿地公园等自然保护地体系，继续深化林还元草等林业生态工程建设，实施山水林田湖草砂系统管理，进一步在全国范围内推进国土绿化专项活动，早日进入绿色快速发展时代。