“各地高水平开放路径图浮现”

中国商务信息网最近，各地相继出现了“两会时间”。 记者整理各省区市的实务报告发现，“稳定外资”、“落实更高水平的开放”是报告中出现的高频词。 2021年，对招商引资、自贸试验区建设、对外投资合作等事业作出了具体安排，但亮点很多。

乘势采取多项措施，稳定外资

2021年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。 外资在中国经济的快速发展中发挥着独特而重要的作用。 因为这各地政府的实务报告力求稳定外资实务，乘势而上，为“十四五”时代经济社会快速发展打开良好局面，迈出良好步伐。

国际一流经营者环境的构筑

营造国际一流的商业环境是吸引外资的重要支撑。 重庆提出“以营商环境创新试点城市建设为线索，研究制定新版改革措施，优化营商环境条例和招商投资促进条例”。 实施新版外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，升级外商投资全流程服务体系制度，公布外商投资公司投诉实务方法，保护外商投资合法权益，建设内陆优质外资集聚地。

广东省聚焦全球资源要素配置中心的构建。 牢牢把握建设国家营商环境创新试点城市的契机，标世界最高，推进现代化为营商环境增添新彩。 构建开放型经济新体制，推进商品要素从流动型开放到规则标准等制度型开放的率先转变，建设“一带一路”重要枢纽城市，打造全球企业投资、国际人才集中首选地和最佳快速发展地。

甘肃省也确定了“构建一流经营者环境”的目标任务。 深化“放管服”改革，优化商务环境，提高质量，开展提年活动。 统一推进“数字政府”建设，完全完成“网通阀”，推进“窗口阀”，升级改造投资项目在线考核监管平台，推进公共资源交易全流程电子化。 完整的“双随机、一公开”监管，“互联网+”监管。 诚信政府建设作为经营环境的先手，坚信重复执政基础，坚决信守承诺、实践承诺，一定要兑现，保证公司投资放心，创业放心，快速发展令人满意。

江苏省苏州市作为中国改革开放的重要前沿城市，该市政府工作报告指出，要大力实施“优化经营环境创新行动2021”，深入推进全市“一件事”改革、电子证照应用和“证照分离”改革。 全面落实减税、降费措施，提高切实减轻公司负担开放创新合作的热望功能，加强精准招商引资，积极开展云招商，实际聘用外资增长15%。

提高招商引资的实效

记者整理发现，不少地方将招商引资作为扩大开放的重要措施。

河南《十四五》把“开放强省”建设作为社会主义现代化河南建设的重要拷贝。 因此，河南将在2021年提高招商引资实效。 聚焦土地、资金、平台等重要因素，做好工业用地收藏、标准厂房建设、手续报告等准备，为项目早日落地创造条件； 打造创新平台，吸引公司，发挥服务产业快速发展的投融资平台和产业基金的作用，开展资本招商，提供招商项目融资服务。 准确把握产业现状和快速发展趋势，准确寻找与目标公司的契合点，了解公司的产业投资路线，认同感，建立信任，支持公司卓越加强。 实行以省领导为中心推进要点项目、省市县三级领导分包、要点项目直通运行和联审联审批调整四项制度。 深入推进全省和京沪苏浙等地的战术合作，推进技术转移合作机制建设，锻炼内功，搞好外力，加快产业链技术水平的提高。

辽宁提出深化“五个合作”，大力开展招商引资。 与国家重要地区的快速发展战术对接，执行与10个省区市的战术合作协定。 提高新一轮吉浙对口合作水平，承接产业转移，推进市(州)交流。 举办第六届全球吉商大会、第二届东北亚电子商务峰会、第三届全球(长春)制造业服务外包峰会。 组织中央企业进入吉林省的活动，推进越来越多的项目合同落地。 实施招商引资专项攻坚行动，组织集中在北京、江苏、上海、安徽和粤港澳的招商活动，提高合同项目的履约率和筹资率。

江苏提出致力于稳定对外贸易和稳定外资，加快形成对外开放的新框架。 将引资与引导技术、引导智慧相结合，掌握重大外资项目和核心技术，着力引进引领未来快速发展的创新型公司。

创新升级改革建设开放新高地

许多2021年政府实务报告指出，加快自贸试验区、国家经济技术开发区建设，成为推进当地高水平对外开放的重要线索。 围绕这“两区”建设，许多地方出台了一系列新措施，赋予自贸试验区越来越多的改革权力，推动和支持国家级经济开发区优质快速发展，积极融入新的快速发展框架。

推动自由贸易试验区的创新升级

在推进自由贸易试验区升级方面，“创新突破”是各地方政府一致的努力目标。

上海建议加快推进自贸试验区香港新区域建设。 落实了总体方案确定的78项制度创新任务，对高程基准国际经贸规则进行了更大的压力测试，在一些关键行业率先实现了突破。 探索特殊综合保税区海关监管方法创新，推进围网内外政策联动。

提出天津要推进自贸试验区创新升级，在制度创新、产业集聚、功能提升等方面实现新的突破。 浙江提出高水平建设宁波、杭州、金义新区，推进数字自由贸易区先行突破。 江苏提出，建设高标准、优质的自由贸易试验区，在制度整合创新、培育新经济和新支柱产业方面取得了更大的成效。 陕西积极融入新的快速发展格局，赋予提出加快内陆改革开放高地建设的自贸试验区、协同创新区越来越多的省市级管理权力，在贸易、投资、监管、行政管理等方面进行差异化探索，具有教育、医疗、金融、种业等特色

年，海南自贸港离岛免税销售额格外引人注目，全年总销售额超过327亿元，比去年同期增长127%。 2021年，海南制定了自贸港免税销售突破600亿元的目标。 为此，海南提出了离岛免税“邮政快递”、本岛居民“离岛寄存、归岛提取”、免税购买入境商品等政策。

年9月，北京、湖南、安徽自贸试验区成立。 加快自由贸易试验区建设已成为新建自由贸易试验区的地方政府的重要任务。 北京提出加快自贸试验区各区域的组团建设。 湖南省切实完成自贸试验区改革试点任务的50%以上，编制片区快速发展规划和产业、园区和走廊专项规划，支持联动区开展相关改革试点。 安徽省实施自贸试验区特别推进行动计划，推进自贸试验区条例的制定，提出建立赋权特别名录。 深化金融业开放创新，开展资本项目收入支付便利化改革试点，探索开展离岸金融业务。

经济开发区积极融入新的快速发展格局

作为中国改革开放新高地的国家级开发区，各地致力于以技术创新和制度创新积极融入新快速发展格局。

苏州工业园区是国家级经济开发区的领导者。 江苏省政府实务报告显示，2021年苏州工业园区将支持建立国家开放创新综合试验区。 提高开放创新能力，更好地引导高水平开放，创开放合作新特点，打造改革开放新高地。

广州经济技术开发区也不甘落后。 广州省政府实务报告称，实施“强区”项目，推进广州开发区、增城经济技术开发区、南沙经济技术开发区等三大国家级工业园区建设，以及花都经济开发区、白云工业园区、从化经济开发区、番禺经济技术开发区等四大省级工业园区建设，

北京市政府实务报告指出，北京经济技术开发区要做好扩张后的战术产业布局，提高国际化快速发展水平，推进重要项目落地。 着力建设顺义创新产业集群示范区。

长沙市政府实务报告显示，长沙经济开发区以创新理念和措施加快园区优质化、产业高端化快速发展，在现代化新湖南示范区建设中实际发挥了作用，走在了前列。 创造越来越多的平台，提升环境特征，着力激活园区、自贸试验区快速发展的内生动力。

抓住机遇深化对外经济贸易合作

成功签署《区域包容经济伙伴关系协定》( rcep )，中欧投资协定谈判如期完成，对促进中国高水平对外开放发挥了重要作用，成为2021年各地对外经济贸易合作的新机遇。 各地政府立足于自身区域特点，完全利用rcep、“一带一路”等重要契机，加强各自门户的枢纽作用，全力提高对外开放水平。

使对外开放通道畅通

云南是中国连接东南亚、南亚的重要大通道。 rcep的签名带来了扩大开放的机会。 为此，云南省致力于发挥“东引西联”的独特特点，制定参与rcep的具体措施，成为国内国际合作的桥梁。 并全面落实习大大总书记访缅成果涉及云南几个事项，深入参与中美经济走廊建设。 加快中老铁路沿线产业园区布局，推进中国老挝磨丁经济合作区浙商产业园建设，全面参与中老经济走廊建设。 深化沿边金融开放，提高人民币在跨境贸易结算中的占有率。

山东提出建立rcep地方经贸合作先行区，创办rcep中小企业合作论坛。 推进日韩经贸合作先行行动计划落地。 ( ( ( ( ) ) ( ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) )加密海运航线，与日韩共同打造国际物流“黄金大通道”，支持威海和韩国仁川整车运输常态化。

辽宁提出加强开放平台建设，畅通对外开放通道。 拟订东北亚区域合作中心枢纽行动方案，建设面向东北亚的合作开放高地。 高水平举办第十三届中国—东北亚博览会，举办东北亚合作高级别论坛、东北亚地方合作圆桌会议、世界中医药大会第六届夏季峰会等重要会议活动。

并构建各方面的高水平开放型载体，推进长春新区、中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济快速发展示范区、长春临/(/K0/)经济示范区等重点示范平台建设，长春兴盛综合保税区、珲春综合 建设边境经济合作区，布局开放型合作新平台，广泛吸引国际商品和全球资源要素，加强形成的陆海合作，使运营中欧班列常态化。 畅通“借港出海”的通道。 加深跨境运输合作。

一带一路合作持续升温

作为“一带一路”西南枢纽，重庆以“一带一路”沿线各国为要点，挖掘完成rcep签订和中欧投资协定谈判的机遇，积极参与全球产业链再造，规划重庆与东盟等经贸合作计划的实施，创新对外投资合作方法，打造海外投资合作格局。

甘肃作为中国向西开放的重要门户，提出要持续抓住“一带一路”的最大机遇，进一步拓展快速发展空之间。 反复开放循环，促进快速发展，打造深入“一带一路”的措施手掌，加快建设向西开放的大通道、大枢纽、大节点。 提高通道的轮毂能力。 推进兰州国家物流枢纽建设，提高“四向五条”国际货物运输班运营水平，将兰州纳入国家中欧班列集结中心(枢纽)建设工程。 空加快中丝绸之路的建设，空提高货物运输的质量效果。 深入西部陆海新渠道，常态化运营兰州-广西-东盟之间的复合运输班列，优化国际物流集散、中转、分派中心功能。 扩大“微信朋友圈”对外贸的吸引力，促进外贸优质快速发展。

然后，加深对外交流合作。 使兰洽谈会、“一会一节”、药博会、公祭伏羲大典等节会更加实用精彩，扩大“一带一路”美丽乡村论坛的综合效应。 积极参加进口博、自贸会、广交会等展会，多元化开拓国际市场。

沿海经济带也“拿出干劲”。 江苏将“一带一路”路口作为构建新的快速发展格局的战术通道，深入实施拓展国际综合交通体系、深化国际产能合作、促进“丝绸之路贸易”、提升积分合作园区、打造人文交流企业品牌等行动计划，加快建设广州湾长江集装箱， 完成(/K0/)港、连云港海港“物流金三角”，推进滨海港淮河生态经济入海，推动中亚中欧班排萃增效持续快速发展，不断提高国际物流线路建设水平等，带动江苏成为国际影响较大的“一带”

天津提出积极融入“一带一路”建设，加快中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园、中日(天津)健康产业快速发展合作示范区等园区规划建设。