“外贸革新快速发展新新向荣”

中国商务信息网跨境电子商务、市场采购贸易办法、外贸综合服务公司、保税维修、离岸贸易、海外仓储……近年来，中海外贸创新能力持续加强，活力充沛，形态多样的外贸新业态新 成为推动外贸快速发展、扩大空区间、提高外贸运行效率推动外贸转型升级和优质快速发展的新动力，推动外贸产业链稳定、贸易优质快速发展。

党中央、国务院高度重视外贸新业态新模式的健康快速发展。 近年来，商务部与各地方、各部门共同努力，初步构建了适应外贸新业态快速发展的政策框架。 为了优化顶层设计，加强统筹协调，更好地治理环境，进一步推进外贸新业态新模式健康持续创新快速发展，商务部会同中央网信办公室、快速发展改革委、财政部、人民银行、海关总局、税务总局、 与外汇局等23个部门共同研究起草了《关于快速发展外贸新业态新模式的意见》，经国务院常务会议审议通过，7月2日以国务院办公厅名义印制。

7月12日，在国务院政策例行简报会上，任鸿斌商务部部长助理、李兴干商务部外贸司司长结合《意见》发表，总结当前外贸新业态新模式的快速发展成果，推进外贸行业制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新的下一步实际 商务部根据《意见》提出了比较表明区别实施共性和个性的6种新业态新模式的行动方案，将继续推进公司在操作层面、实施层面遇到的困难和问题的处理，使外贸新业态新模式在实际运用中更加便捷、顺畅。

综合试验区

迅速发展跨境电子商务

《意见》提出完善支持跨境电子商务快速发展的政策，稳步推进跨境电子商务综合试验区建设。 到2025年，跨境电子商务政策体系进一步完善，快速发展环境进一步优化，快速发展水平进一步提高。 并且，综合试验区建设取得了明显成效，建成了要素集聚、主体多元化、服务专业的跨境电子商务离线产业园区，形成了各具特色的快速发展格局，成为引领跨境电子商务快速发展的创新集群

在《意见》提出的六个新业态中，跨境电子商务是目前快速发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。 年，中国跨境电子商务进出口额达到1.69万亿元，比去年同期增长31.1%。 2021年上半年，中国跨境电子商务进出口继续保持良好快速发展势头，实现进出口8867亿元，比去年同期增长28.6%。 跨境电子商务规模5年来增长近10倍，跨境电子商务已经成为外贸快速发展的新动能、转型升级的新渠道、优质快速发展的新线索。

在跨境电子商务的快速发展中，跨境电子商务综合试验区起到了先行试验、示范指导的作用。 年来，国务院分五批设立105家跨境电子商务综合试验区，几乎覆盖全国，形成了国内外联动、东西双向相互经济的快速发展格局。

在此期间，商务部与各地方、各部门持续推进制度、管理和服务创新，探索形成以“六体系两平台”为核心的制度框架。 其中，“六体系”主要是指新闻共享、金融服务、智能物流、电子商务诚信、统计监测、风险管理等监管和服务体系制度，“两平台”是指跨境电子商务综合服务和在线 根据需求定制了近100个支持政策，初步建立了适应跨境电子商务经营者快速发展的政策框架。 商务部、海关总署、国家口岸办公室还依托国际贸易单一窗口，建设了全国版跨境电子商务在线综合服务平台。

为了推进跨境电子商务综合试验区的优质快速发展，商务部积极开展“十百几千万”专项行动、规章和标准建设专项行动。 在目前开展的“100，000，000”专项行动中，设立了10个优秀综合试验区，培育了100家跨境电子商务知名公司，组织了1000余家跨境电子商务交流活动，培训了5万余人的跨境电子商务。 规则和标准建设特别行动意在积极参与跨境电子商务的国际交流和规则探索，在双边合作机制中推出《中国方案》，推动国家、领域标准的制定。

任鸿斌表示，下一步，商务部将从两个方面重点推进跨境电子商务的快速发展。 一、稳步推进跨境电子商务综合试验区建设，更好地发挥综合试验区对跨境电子商务的示范引领作用，创新破解深层矛盾和体制难题，培育外贸竞争新特点，促进外贸业态融合和贸易产业融合，各地开放型经济快速发展 商务部将按照国务院的统一部署，配合有关部门开展新的综合试验区扩大工作，探索越来越多的好的经验好的办法。 并且，今年要组织开展首批综合试验区考核判断工作，建立综合试验区考核判断和退出机制，促进优胜劣势败。

二是完善的跨境电子商务快速发展扶持政策。 商务部会同相关部门，重点开展以下三项业务。 研究制定跨境电子商务经营者知识产权保护指南，吸引跨境EC平台防范知识产权风险，防范假冒伪劣商品，保护公司合法权益。 优化跨境电子商务进口商品清单，在现有1400多个商品税目清单的基础上，进一步优化清单，方便更好地满足国内费用诉求的跨境电子商务进出口退货管理，进一步提高便利化水平。

培优定标

护卫海外仓库的优良建设

《意见》提出培育优秀的海外仓储公司，完全覆盖全球海外仓储互联网。 目标是到2025年，培育100家在新闻化建设、智能化快速发展、多元化服务、本地化经营等方面突出的优秀海外仓储公司左右。 并依托海外仓储建立了覆盖全球、协同快速发展的新型外贸物流互联网，公布了国际影响较大的国家、领域标准。

海外仓储是跨境电子商务的重要海外节点，是新型外贸基础设施，也是拉动外贸增长实现优质快速发展的重要平台。 目前，我国海外仓储数量已超过1900个，总面积超过1350万平方米，业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓储数量近90%。 一些大公司已经建成了先进的新闻管理系统，可以实时发布对接客户、对接商品、配送仓库等新闻。 除了之前流传的仓储配送业务外，海外仓储还创新性地开展了优质售后服务、供应链金融、合规咨询、营销宣传等增值服务。

李兴干指出，海外仓库具有“四快一低”的鲜明优势。

“四快”是指清关快、配送快、周转快、服务快。 具体来说，海外仓库可以整合物流资源，提供相关的报关服务，提高货物的出入境效率。 一些海外仓库为所在国提供全天候或48小时送餐服务，可以大大缩短送餐时间。 海外仓库提供的比较期权提案有助于卖方优化库存，提前准备商品，降低滞销的风险。 海外仓库还可以根据顾客的要求提供本地化的退货、维修等服务，缩短服务周期，提高最终用户的购物体验。 “一低”是指价格低。 由于卖方可以提前在国外准备商品，所以在之后的补货时，可以选择价格更低的海运等运输方法，从而降低国际物流价格。

快速发展海外仓储可以有力促进中小微型公司租船出海，扩大国内企业品牌、双创产品的国际市场空之间。 李兴干表示，通过落实国务院常务会议部署和《意见》要求，商务部将会同有关部门稳步推进海外仓库优质快速发展专项行动，重点做好以下五项业务

一是加强主体培养。 鼓励外贸公司、跨境电子商务公司、物流公司等各类主体综合运用多种投融资方法参与国外仓储建设。 加大出口信保等金融产品创新力度，复制宣传成熟的经验方法，培育特色鲜明、具有代表性的海外仓储。

二是完善的海外仓储服务互联网。 协助公司加快市场海外仓储建设，完善全球服务互联网。 优化中欧班列沿线国家海外仓储布局，支持海外仓储公司建立完整的物流体系，拓展服务。

三是推进数字化快速发展。 鼓励境外仓储公司结合跨境电子商务综合试验区在线综合服务平台、国内外EC平台等，匹配供需新闻，提高境外仓储数字化、智能化水平，探索境外物流智能平台建设。

四是推进标准建设。 推进国外仓储国家标准、领域标准、团体标准的制定，吸引领域健康有序快速发展。

五是深化国际合作。 依托海外仓储，加强与所在国流通业的联系，深化在跨境物流、商业模式创新等行业的国际合作，积极参与海外仓储国际规则的探索，为越来越多的“中国方案”做出贡献。

根据地产的不同

潜在的市场采购贸易方法

《意见》提出优化市场采购贸易方法政策框架，提高市场采购贸易方法便利化水平。 到2025年，将培育10家左右出口超过1000亿元的外贸一体化市场，以打造知名企业品牌为目标。

市场采购贸易方法是适应“土生土长”的国内专业商品市场国际化快速发展而确立的贸易方法。 其支持公司采用对外贸易的方法进行对外贸易，使对外贸易更加简单，国内国际双重循环畅通。 市场采购是连接国内国际两个市场的比较有效的平台也是外贸创新快速发展的新动力

年来，商务部与相关部门合作，在全国分五次设立试点31个，通过制度、管理和服务创新，依托专业市场集聚特点，为国内中小企业和个体商店开辟出口新通道，满足国外顾客多元化诉求，比较有效地结合了国内国际两个市场

李兴干表示，目前市场采购贸易方法主要呈现三大功能。

一是拓展了外贸增长的新空区间。 市场采购贸易规模6年翻了5倍，全年突破7000亿元规模。 2021年上半年，市场采购出口增长49.1%。 市场采购贸易方法满足国外采购商的“多品种、小批量、多批量”采购诉求，且“一站式”采购价格更低、效率高，深受国外采购商的欢迎。 目前，市场采购贸易出口国和地区约220个，其中“一带一路”国家所占比例超过50%。

二是开辟了出口新渠道。 商务部与相关部门合作根据需要定制了支持政策。 例如外商投资合作公司注册登记，允许货物出口免征增值税，海关也简化了申报手续，大大提高了贸易便利性，处理了商店、中小企业从事外贸的“不能、不愿意”和“不愿意”的问题，并且

三是提供对外开放的新平台。 相关地方以试点为支点，着力发展地方外向型经济，聚集资源，搭建分领域展会平台，培养外贸人才，吸引周边产业形成集聚。 通过渠道开通海陆空多种物流新渠道； 促进融合，疫情以来，市场采购贸易方法与跨境电子商务等新业态融合快速发展，特点互补。

李兴干说，为了未来继续优化快速发展环境，推进前所未有的外贸转型升级，商务部将重点做好三项事业。

第一，优化政策框架，进一步提高便利化水平。 指导各地执行现有各项政策，鼓励先行先试。 开展政策创新，完善政策体系。 丰富市场采购贸易综合管理体系功能，优化管理，优化服务。 进一步提高便利性，创造良好的气氛。

第二，因地制宜，鼓励快速提高发展质量。 开展市场采购贸易创新提升专项活动，指导各试点结合实际潜力挖掘，吸引市场主体挖掘优质产品，改进技术，优化服务，培育企业品牌。 完善试点动态协调机制，更好地发挥试点示范领导作用。

第三，鼓励业态融合，提高开放水平。 鼓励市场采购贸易与跨境电子商务、海外仓储等新业态融合快速发展，拓宽出口渠道，推动试点市场更加重视外贸一体化的快速发展，以外贸创新为线索，提升本地外向型经济的快速发展水平。

消除交通堵塞的责任

激发综合服装公司的活力

《意见》提出进一步支持外贸综合服务公司健康快速发展。 到2025年，适应综合服公司快速发展的政策环境将进一步优化。

外贸综合服务公司是互联网技术与进出口环节深度融合的产物，是外贸新型服务主体，可以为国内外客户提供报关检测、融资、退税等进出口环节的全流程服务。 综合服务公司发挥新闻化、规模化的特点，通过“打包式”服务、“团购式”谈判，中小企业可以降本增效、扩大市场、专注研发、打造企业品牌，外贸转型升级和创新迅速发展 据不完全统计，全国综合服装公司超过1500家，服务客户数超过20万家。

李兴干表示，近年来，商务部与相关部门合作，顺应市场诉求，加强顶层设计，提出扶持措施，初步建立了适应综合服公司快速发展的政策框架。 此次《意见》聚焦领域难点，在鼓励创新、包容审慎的基础上，提出了一系列实用的支撑措施。

一是优化政策环境。 年后，商务部会同海关、税务、外汇等部门专门印制文件，确定综合服务公司本质为服务平台，明确主体责任，创新监管模式，推进新闻共享和联合监管、外汇收支便利化等一系列措施。 此次《意见》再次强调了短信公司的代理身份，进一步达成共识，也提出了进一步优化政策环境的确定目标。

二是创新集中代办退税模式。 比较领域反映了最强烈的退税问题，税务部门创新建立集中代建退税模式，确定生产公司承担退税主体责任，综合服务公司承担相应责任。 从政策设计上处理了综合服装公司与服务对象的责任、权利、利益不一致的问题。 此次《意见》进一步完善了集中退税代建模式，提出了细分退税申报工作、集中代建、提高现场核实效率等切实措施。 并与风控责任不明确等问题进行比较，提出要诱惑公司加强内部风险管理，提高风险管理水平。

三是海关监管措施。 与综合服公司报关责任较重的问题相比，海关在公司信用管理办法中，单独制定综合服公司评级标准。 之后，优化了小额多次违法行为的立案标准，由短信公司自行调查修改，确定对无严重后果的问题给予适当的容忍度。 此次《意见》进一步明确了短信公司报关主体的责任，确定短信公司严格履行合理审查义务，且无故意或重大过错的，短信公司和相关客户分情节承担相应责任。

其次，根据国务院的统一部署，商务部将抓紧落实《意见》分工，加强统筹协调，抓紧政策落实，推进适应综合服务公司快速发展的政策环境进一步优化，帮助外贸量稳定质量提高。