“加快形成强大国内市场”

中国商业信息网问:目前中国的支出市场处于什么样的快速发展阶段？ 有那些明显的特征吗？

王微:目前，我国正处于形成强大的国内市场和构建新的快速发展格局密切联动的新阶段。 超大规模市场已经成为中国经济快速发展的新的比较特征，为强大的国内市场的形成和高水平的国内大循环的构建提供了良好的基础。 “十二五”期间，超大规模市场成为经济快速发展的新的比较特征，为强大的国内市场形成和新的快速发展格局的构建提供了良好的基础。

目前，我国支出市场有以下几大特点。

第一，市场持续扩大，结构和模式持续演化。 2019年，我国社会支出品零售总额为41.2万亿元，稳居世界第二大支出国，接近首位美国。 以网购、移动支付为代表的新兴资费模式发展迅速。 年，我国网络零售交易额跃居世界第一，2019年达到10.6万亿元。 突然新冠引发的肺炎疫情限制了人们的网上支出活动，客观上促使了支出模式的进一步上线。

二是投资规模逐年增加，新兴行业投资增长显著。 2019年，我国全社会固定资产投资56.1万亿元，其中制造业投资规模最大，其次是基础设施投资。 近年来，供给侧结构改革推进和产业升级步伐加快，投资结构发生积极变化，高科技和新兴产业投资迅速增加。 2019年，计算机、通信和其他电子设备制造业投资连续4年保持15%以上的增长，在大大高于整个制造业的基础设施投资中，生态保护和环保投资增长率也连续两年超过37%。

三是市场活力和创造力得到释放，市场环境逐渐变好。 2019年末，中国各类市场主体共计1.2亿多户，比年末增长59.3%。 并且，随着反垄断执法的统一和公平竞争审查制度的建立，反垄断执法机构不断致力于打击垄断、不正当竞争等违法行为。 网上融合交流从探索期进入快速发展期，我国成为各类费用创新应用的最佳试验场。 特别是新冠肺炎疫情发生以来，直播零售、无人机配送等迅速兴起。

四是市场吸引力提高，进口商品和服务成为重要补充。 拥有14亿人、4亿人以上中等收入阶层的超大规模市场，显示出巨大的国际魅力。 2019年，我国货物、服务进口额分别为2.1万亿美元和5005.7亿美元，是仅次于美国的第二大货物和服务贸易进口国，分别占全球的10.8%和8.6%，进口商品和服务已经成为国内市场供给的重要补充。

五是内需特别是支出诉求是拉动经济增长、扩大就业的积极力量。 “十二五”以来，内需对我国经济增长的贡献率维持在85%以上，其中最终支出贡献率超过55%，2019年为57.8%，最终支出在国内生产总值( gdp )所占比重稳定的情况下上升，2000年，

问:加快形成强大的国内市场，构建新的快速发展格局，面临着那些制约因素？

王微:目前中国国内市场的快速发展和强大的国内市场的形成还有差距，主要面临以下制约因素。

一是能力的增长有一定的限制。 近年来，由于经济下行压力较大等因素，居民收入增长放缓。 2019年，城乡居民人均可支配收入分别实际增长5%和6.3%，比“十二五”末(年)分别下降1.6、1.2个百分点。 2019年末，我国居民杠杆率上升到55.8%，高于新兴市场国家的平均水平。 特别是二三线城市的房价上涨过多并没有明显的财富效应，反而对支出产生了一定的挤出效应。

二是比较有效，高端和中端供应还不够。 满足成本上升的高质量商品和服务的供给不足，跟不上诉求变化的趋势，流出了很多成本。 调查表明，客户购买进口商品最关注的是安全、质量、设计、性能等，价格关注度相对次要。 另外，满足产业转型、创新快速发展的中间投入品供给不足，在一些领域供需结构矛盾仍然突出，阻碍了资源优化配置和效率的提高。 技术创新中也存在许多短板，公司品牌的影响大大减弱。

三是相关基础设施仍有短板。 首先，以前流传的基础设施建设仍然存在弱点，特别是交通、水利、能源、公共卫生、生态环境保护、农业农村、防灾减灾等基础设施建设还存在许多弱点。 其次，新的基础设施建设步伐需要加快。 最后，基础设施在智能化、互联网化以及辅助连接、利用效率方面的改善空之间存在较大差距。

四是市场快速发展环境仍需完善。 近年来，我国市场上的服务投诉量远远超过商品投诉量，集中在售后服务、质量等方面。 另外，市场开放水平仍在空之间大幅提高，民营公司进入一点领域有不少显性或隐性壁垒，不利于市场供给的丰富和资源配置的效率化。

五、市场统一性和竞争公正性仍需加强。 另一方面，地方保护主义和地区壁垒依然存在。 对地方对外公司、商品服务设立歧视性的市场准入限制等，将严重影响市场公平竞争和全国统一市场的建立。 另一方面，市场主体的不正当竞争问题时有发生。 一家小公司滥用市场支配地位，弄虚作假，侵犯专利版权等手段，扰乱了公平竞争的市场秩序。

问:对于形成强大的国内市场和建立新的快速发展格局，你有什么好的建议？

王微(《十四五》时期，加快形成强大的国内市场和建立新的快速发展格局，要逐步发挥费用基础和拉动作用、投资关键点和支撑作用，培育费用新的增长点，拉动投资新的增长点( ( 建立完善的内需体系，更好地满足人民美好生活需要，为经济优质快速发展提供有力支持，成为具有世界影响力的“

一是提高居民特别是中等收入群体的支出能力。 适应新的科技革命和产业变革的要求，加强数字素养教育培训，促进更优质、更充分的就业。 健全知识、技术、管理、数据等因素参与分配的机制，通过多种途径增加居民财产收入。 建立城乡统一、更高水平的养老保障制度，宣传试行个人税收递延型商业养老保险，完全改革住房市场体系和保障体系，降低居民债务负担。 加快费用信用健康的快速发展，加大对新型费用、升级费用的金融支持。

二是建立适应成本上升和产业转型的多元化供给体系。 快速发展是既满足人民生活质量改善的诉求，又有利于人力资本积累的服务费用。 进一步放宽教育、医疗、养老等行业准入限制，支持社会力量增长是有效的。 促进商品成本转型，加快建立共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，促进中高级移动通信终端、智能家电等的成本。 优化线上与线下融合的费用生态，扩大线上费用规模，促进商品费用与服务费用的相互转换和拉动。 加强关键通用技术、前沿技术的创新，促进创新成果的转化应用。 支持公司加强企业品牌建设，鼓励金融机构创新企业品牌担保融资模式。

三是加强基础设施系统化和智能化建设。 注重成本升级、产业转型诉求，建立政府引导与市场导向相结合的投资模式，加快5g、物联网、人工智能等新型基础设施的配置与建设，拉动下游应用市场，融合交通、能源、市政等设施建设进行配置 加大医疗卫生基础设施投入力度，特别是在城市更新和农村振兴建设方面加强防疫设施设备建设。

四是营造一个宽松开放、激励比较有效的快速发展环境。 继续缩小市场准入负面清单，推动“非禁即入”的普遍落实，挖掘民间投资潜力和活力。 加大对公司较有效投资的激励，扩大公司享受延长亏损结转年限的政策覆盖范围，将员工教育经费纳入税前加计扣除范围。

五是加快建设有竞争秩序的统一大市场。 加强对行政垄断的管制，加强市场规则、监管执法的统一性，取消歧视性的市场准入管制。 使审查制度完全公平竞争，提高审查约束力和透明度。

六是提高国内国际市场的土地接续度。 发挥国内诉求拉动作用，加快高标准市场体系建设。 特别是要扩大要素市场化配置范围，完善市场最决定的要素价格体系，促进城乡、区域、领域之间要素的自由流动，通过国内市场要素资源的有效配置，协助上下游，提高国内产业链和供应链水平，促进国内大循环。

七是完善的市场管理基础性制度。 完善物权、合同、知识产权等法律法规，保护民间投资的合法权益。 推进标准体系建设，支持有条件的领域协会、产业技术联盟主导制定满足市场需求的标准，加大法律法规、规范性文件引用标准的力度。 全面深化社会信用体系建设，加强信用评价结果应用。

问:它们在驱动国内大循环形成强大的市场动能方面起着什么作用？

董超:“十二五”时期，支出是拉动我国经济增长的主要推动力，支出带动了国内大循环动力增强，发挥着重要的内生动力作用。

一是对经济增长的贡献稳定居首位。 “十三五”时期，中国支出市场规模持续扩大。 - -年，中国社会支出品零售总额从31.6万亿元增加到39.2万亿元，年均增长6.5%。 其中，网络支出成为支出的重要渠道，年全国实物商品网络零售额增长14.8%，占社会支出品零售总额的比例为24.9%。 是“十二五”期间拉动经济增长的主要引擎。 展望“十四五”时期，随着我国反复扩大内需战术基点，居民支出结构不断升级，4亿中等收入群体的支出潜力得到充分释放，支出增长活力和快速发展后劲不断增强，支出依然 对经济快速发展的支撑作用更加凸显，是经济稳定运行的压载石，也是国内大循环畅通的首要推动力。

二是中高端使用动能越来越强。 在支出不断扩大的情况下，支出结构升级加快，中高端支出增长的动能不断提高。 以全国高端中端成本相对集中的上海为例，年国际知名高端企业品牌集聚度超过90%，服装、化妆品、汽车进口额分别占全国的69.9%、47.3%、36.3%，上海为中高端 此外，上海全球新产品首发地功能不断提升，每年开设的首家店、旗舰店数量稳居全国第一，仅去年就有909家首发店在上海开业。 上海时装周的国际影响持续巨大，年发布规模达到180多次，专业观众4万多人，每季度全球1200多个企业品牌参展，首批新产品超过1万件，交易规模超过亿元，上千中外时尚

三是居民支出水平更加丰富多彩。 根据我国第七次人口普查数据，在全国14亿人口中，我国老年人、儿童群体、单身群体的规模不断扩大，相应地，我国的“老年人费用”、“儿童费用”、“单身费用”迅速增加。 并且，我国居民恩格尔系数低于30%后，居民支出的灵活性、选择性将更强，支出诉求将向精细化、多样性、个性化迅速发展。 虽然城乡之间、地区之间的支出水平存在明显差异，但总体上我国的支出水平呈现出丰富多彩的优势，这也使得我国的支出强度和回旋余地更大。

问:我国支出市场在促进国际大循环实力提高方面有什么特点？

董超:目前，我国市场规模居世界“二望一”，进口费用增长良好，国潮费用全球影响较大，费用促进了国际大循环实力的提高。

一是花市场整体规模看“二望一”。 年中国是世界第二大商品支出国，不久在《十四五》期上升到世界第一位，支出的全球影响巨大。 年中国社会支出品零售总额达到39.22万亿元，同期美国零售和餐饮业销售额6.22万亿美元，约42.90万亿元，中国公司零额比美国少3.70万亿元。 “十四五”时期，随着我国经济社会率先稳定、居民收入水平不断提高、费用回暖向好的进程加快，我国超越美国成为世界第一大商品费用国，费用大国地位更加突出，费用实惠

二是进口费用发展迅速情况良好。 我国进口费用发展迅速，发展势头良好。 为了满足人民美好的生活需要，我国高度重视进口对支出的促进作用，降低关税，通过举办中国国际进口博览会、中国国际支出品博览会，建设进口贸易创新示范区等，挖掘进口支出的潜力。 2021年，在海口举办了第一届中国国际消费品博览会，对促进进口费用的增长起到了很大的作用。 商务部数据显示，来自70个国家和地区(包括中国)的1505家和2628家企业品牌参展，5月6日至9日海南省离岛免税销售额比去年同期增长309%。 年的全国支出品进口额比去年同期增长8.2%，达到1兆5700亿元，超过同期进口整体的8.9个百分点。 进口支出已成为提高我国产品和服务供给水平，满足居民美好生活需要的重要途径，为畅通国际大循环提供了重要支撑。

三是国货潮牌受到全球影响较大。 我国自主创新快速发展能力强，智能产品的费用、体验费用、个性化定制费用等新业态新模式不断涌现，国货精品越来越受到国外市场的青睐，国货流行品牌的“进军海外”能力不断提高， 以家电领域为例，海信等国产家电费用企业品牌越来越迷恋全球顾客，海外市场订单增长较快，家电产品出口数量和金额增长良好。 根据海关总署公布的数据，2021年1-4月中国家电累计出口额约12亿辆，累计出口额约310.6亿美元，比去年同期分别增长45.9%、61.9%。

问:关于各方面促进费用，更好地服务国内国际双重循环快速发展的新格局，你有哪些政策建议？

董超)要更好地实行扩大内需战术，发挥经济增长的基础性作用，为国内国际双重循环新的快速发展格局服务，必须采取多种对策，全面促进费用潜力的释放。

一是提高以前传下来的费用。 以前传下来的费用在我国居民总费用中占很大一部分，巩固和提高以前传下来的费用是全面促进费用的基本点。 首先，积极完全花钱完成互联网布局，另一方面，推进城市商圈合理建设，提高中高端费用供给，促进费用回流，快速发展社区费用，满足顾客便利化费用诉求。 另一方面，加强农村费用网点建设，鼓励大型商贸公司和平台公司布局农村，丰富农村费用供给。 其次，继续释放家电、家具、汽车等大宗支出的潜力，推进汽车等支出品从采购管理向招聘管理的转变，家电、汽车向农村转移和下架，开展完整的回收利用体系。

二是培育新的费用。 新型培养费用可以扩大费用空之间，提供费用增加的新动力。 首先要推进成本网站的跨界融合，促进旅游文体的深度融合，构建场景式、体验式的综合成本场景。 其次，要推进新兴技术能源保障的成本场景，快速发展云购物、直播电子商务、无人值守商务等新业态新模式。 另外，应该积极支持第一次经济、第一次经济、夜间经济、绿色经济等经济模式的快速发展，通过各方面、多渠道吸引客户。

三是快速发展服务的费用。 随着居民收入水平的提高，我国服务费用所占比例不断上升，但服务费用的供给依然不足。 因此，必须促进餐饮、旅游、文化、体育等行业创新的快速发展，加强数字化改造。 支持社区生活服务中心建设，推动民间服务费增长。 另外，应放宽服务支出行业的市场准入要求，吸收社会资本，积极扩大教育、医疗、养老等行业的支出空之间，提高服务供给质量，满足居民服务支出的诉求。

四是加强公共费用。 加强公共资费可以有效降低客户的生存负担，提高客户的资费意愿。 增加政府公共支出，优化公共支出结构，结合我国人口变化趋势，实施一对夫妇可以生三个孩子的政策时，优先增加对教育、医疗、养老、育儿等行业的公共支出，利用公共支出再分配的功能，节约社会保险、就业、住房支出

五是优化高成本环境。 良好的费用环境可以让客户放心花钱，比较有效地提高客户的费用倾向。 另一方面，加强对高费用场所的安全检查，为客户提供安全舒适的费用环境； 另一方面要完善对市场秩序的监管，加强打击垄断和不正当竞争的力度，防止资本无序扩大，加强商品质量管理，降低维权价格，最大化保障顾客的合法权益。