“自贸试验区上下求索新规则”

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中国商务信息网从2009年9月中国第一个自贸试验区在上海诞生到现在，中国自贸试验区已扩展6次，形成了覆盖“全国东西南北中、沿海一片、内陆连接各方面布局”的21个自贸试验区。

作为中国改革开放的“试验田”，自贸试验区多次大胆尝试，大胆冒进，为自主改变、全面深化改革提供了“苗圃”。 近日商务部研究院发布的《中国自贸试验区快速发展报告()》显示，2019年中国自贸试验区积极瞄准国际经贸新规则，在货物报关、海关合作、投资管理、知识产权等行业的规则和手续方面率先进行了探索。

国际经济贸易新规则

报告指出，目前以发达国家主导的全面进步的环太平洋伙伴关系协定( cptpp )、美墨加协定)、欧盟-日本经济伙伴关系协定)等为代表的高水平自由贸易协定，超过了多边贸易体制在许多规则行业规定的水平，出现了新的变化 其整体优势是规则水平趋于深化，关系范围扩大，副本更新，标准约束性更强。

具体来看，另一方面，现有多边、区域、双边贸易协定涵盖的经贸规则议题从货物贸易、市场准入等历来流传的边境措施延伸到知识产权、环境、劳动、国有公司等边境后措施，并越来越向深化、多元化方向迅速发展； 另一方面，基于世贸组织相关谈判，以cptpp、epa、usmca协定等为代表的新一代自由贸易协定在货物贸易行业提出了更高的市场准入标准，要求各方自由化水平达到95%以上，特别是在工业产品方面，多项协定的自由化水平接近100%。 在服务贸易和投资行业，各项协定不仅采用负面清单的谈判和开放模式，而且要求各国根据世贸组织的正面清单减少市场准入限制，开放越来越多的敏感服务部门。 另外，为了锁定开放成果，防止开放水平后退，也引入了棘轮条款。

另外，cptpp、epa、usmca协定等新一代自由贸易协定不仅增加了对规则议题的讨论，还通过增加硬性条款、细化具体程序性要求、与争端处理机制合作等方式加强了对规则所有成员的约束力。

对此，中国自贸试验区率先在货物贸易、跨境服务贸易、投资和知识产权等行业试点，率先构建符合国际惯例、适应高水平对外开放的规则体系和制度框架。 在货物贸易行业，我们将率先尝试简化货物和快运手续，加强海关新闻交流与合作。 在跨境服务贸易行业，中国正在加紧制定海南自贸港跨境服务贸易负面清单的投资行业，将全面实施“准入前国民待遇正负清单”管理模式，推进投资纠纷处理机制多元化探索； 在知识产权行业，在不断加强保护力度的电子商务行业，将率先探索符合国情的规则体系； 在其他行业如透明度规则方面积极进行相关探索。

对更广泛的行业的更深入的探索

“中国自贸试验区基于可搭载的功能，在国际经贸新规则前沿行业不断探索和尝试。 》商务部研究院副院长张威在接受国际商报记者采访时表示，未来中国自贸试验区将能在跨境服务贸易行业进行深层次的探索。

张威进一步分解，根据国际经贸新规，第一，负面清单模式在中国服务贸易行业没有被尝试过，第二，按照负面清单模式叠加棘轮条款包含在rcep项中， 中国服务贸易行业要适应保证开放水平不后退第三，中国服务业的开放管理面临新的挑战第四，在仲裁方法、数据跨境有序流动方面，还不清楚可以先尝试哪些步骤。 “所以，必须进一步探索这些行业。 ”。

商务部产业所所长崔卫杰在接受国际商报记者采访时表示，我国数字贸易行业的快速发展远远走在发达国家的前列，特别是在电子商务、移动结算、共享经济等方面得到了很好的实践，但在规则制定层面还需要完全成为国际规则 此外，在跨界服务方面也有许多工作要做。

值得注意的是，去年7月，上海自贸试验区临港新区总体方案出台，在集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等主要行业试点开展数据跨境移动安全判断，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查等数据安全管理机制 这是中国自贸试验区关于加强数据流动行业市场开放与国际惯例对接的最新尝试，启动了数字贸易行业先行先试。