“全域全程全面推进脱贫攻坚的广安实践”

1986年被明确为国家扶贫开发要点支援区；

年，贫困村136个，贫困人口1.68万户，5.4万多人，贫困发生率为8.3%；

年10月，退出国贫县序列，成为全国28个、四川省两个最先脱帽子的国贫县之一。

2019年，实现100%脱贫指标、100%脱贫、100%脱贫的目标，全面消除绝对贫困和整个地区的贫困……

这是四川省广安市广安区与贫困斗争、参加脱贫斗争、实现实质性胜利目标的时间表。

而且，在30多条攻关路程中，商务部的真情援助始终在一起。

自1987年接受定点援助广安区重任以来，商务部一直把小平家乡的快速发展视为己任，倾注真爱，动真情，真正动手实施援助，在扶贫援助、项目建设、招商引资、市场体系培育等方面给予特殊关注和

三大统一八大要点，以精准的措施拔穷根

坚定“脱穷帽”的信念，广安区明确“覆盖全境、精准因地制宜、针对性强、针对性强”的务实导向，“资金遵循脱贫标准。 力量服从摆脱贫困的需要。 提出“时间服从脱贫质量”的实务要求，重视“三大统一”，集中资源推进脱贫攻坚。

统筹规划，形成全球化快速发展的框架。 编制农村振兴“1+6”规划，逐村编制贫困村快速发展规划，建设5个覆盖19个乡镇、40多万人的现代农业园区。 建设龙安柚、柠檬等产业基地70多万亩，快速发展龙头公司、专家216户，联系拉动农户数十万人。

统一资金，形成多样化的投入结构。 将新增财力的90%以上投入贫困攻坚，80%以上的项目资金投入贫困地区。 发放2.92亿元扶贫小额无担保贷款，全省率先建立财政涉农资金整合录用制度。 近年来，通过贷款、统筹、整合获得的56亿元资金全部用于扶贫开发。

统一力量，形成各方面的扶贫结构。 建立区级领导包庇乡镇、援建部门包庇村、干部包庇户的援建责任机制，1万多公务员结对帮困，实现领导全面参与、部门全面动员、援建全面覆盖。 并且将各界的捐款引导至3亿2000万元。

聚焦“八大要点”，着力“两不愁三保障”，坚决摆脱贫困，打破贫困阶层、非贫困阶层的边界，多次全面覆盖。

确保住房安全，让贫困阶层住上好房子。 投资额6亿4000万元，全市体量最大，全面建成3926户10294人的便捷扶贫搬迁项目，实现两年任务一年完成。 必要时实施“四改三建”，农民生活质量大幅提高。

锁好衣食无忧，让穷人过上好日子。 以产业扶贫为核心项目，区财政将各脱贫村100万元项目资金与30万元产业快速发展专项资金匹配10万~20万元产业周转金，快速发展“长短结合”增收产业。 加强就业培训，4093名贫困群众通过提高能力实现就业。 多次彻底保障，率先实行最低生活保障、贫困“两条线并行”。

锁定教育保障，切断贫困代际传播。 投资4亿多元扩建农村学校、幼儿园45所，建设教育新闻化平台，农村学校均达到义务教育均衡快速发展检测标准。

锁定医疗保障，让贫困群众看起来有病，看起来有病。 投资1600万元建设136个贫困村标准化卫生室，贫困人口预防保健、家庭医生合同、免费体检“3个100%”的覆盖面和“十免四补助”、医疗保险、大病救助、特殊门诊补偿、住院免费发放线、先诊疗后结算“6个100%”的

锁定特殊群体，精准脱贫不留死角。 设立500万元专项救助专项资金，专门扶持因遭遇突发灾害、重大疾病或其他原因而生活陷入困境、社会救助制度暂时无法覆盖或现行社会救助制度实施后尤为困难的贫困家庭。

锁定风俗往来，让贫困阶层养成好习性，形成好风气。 开展扶贫志愿大活动，开展农民夜校、文化下乡等活动，引诱贫困者克服“等身大”的不良心态，创建36个贫困村为省市级“四好村”。

携手锁定奔康，打造东西部扶贫合作的样本。 浙江省南浔区和广安区合作探索的“三产联动”“国有企业领先”合作扶贫模式被选为国务院扶贫办公室东西部扶贫合作的典型案例和中央党校青年干部班教学案例。 今年6月成功举办了全省东西部扶贫合作现场推进会。

锁定效果巩固，防止贫困群众泄露每个人的全面脱贫。 多次“回顾”、“回头”、“回头”常态化展开，聚焦全面提高质量，全面夯实事业要点，全力调查问题，弥补短板，大力提高，开展“百日大赛”和“清除问题”的行动，深入开展“清除问题”。

商业扶贫集中力量，用真实的力量帮助强大的动能

年7月，四川省国家脱贫攻坚调查小组对广安区展开了为期15天的脱贫攻坚调查，逐一排查。 从初步反馈情况看，广安区所有贫困人群都能稳定达到“两不愁、三保障”的标准，饮水、用电、通讯均可达到相关要求，有持续增收的合作措施，贫困人群脱贫质量较好。

在广安区全境全面推进脱贫攻坚的背景下，商务部各项合作措施的持续发展和商务扶贫工作的深入开展功不可没。

商务部先后派出李继刚、梁慧德等10多名优秀干部到广安区担任职位。 他们以广安区为家乡，与全区干部群众共同分享快速发展思路，共谋攻坚良策，投身中心业务，全力吸引资金和项目，为广安经济的快速发展提供了人才和智力的支持，增强了快速发展的动力。

在商务部的协助下，广安区在这五年内统一整合了48亿元资金用于扶贫开发。 累计实施了教育、卫生、安全饮水等十多个方面的210多个援助项目，共落实资金(物资) 2亿多项，实现了资金、技术、物资、培训各方面的综合援助，有力地促进了广安农业的增效、农民的增收、农村的快速发展。

关心广安区商贸经济快速发展，政策方面优先考虑，项目优先考虑，资金方面优先扶持。 商务部支持广安电子商务集聚区、电子商务产业园、农贸市场改造等重要项目建设，帮助广安成为全省第一大服务业强县，支持广安国家级电子商务农村综合示范县项目建设，有力促进了全区经济的快速发展。

此外，商务部还支持广安区举办“跨国企业川渝行”、“外商投资公司小平故里行”等大型招商活动，组织中国韩国企业、中国日本企业到广安区投资考察，为广安赢得广交会、西博会等展会摊位，提高广安开放合作的水平和水平

推进商业扶贫要点是广安落地，也是商务部出力的线索。 另一方面，通过电子商务扶贫开辟增收致富的新途径，家政扶贫开辟就业创业的新行业，劳务扶贫拓展收入升级的新途径，产业扶贫激活内生快速发展的新动力，也是商业体系广泛的贫困

在电子商务扶贫方面，实施国家级、省级商务扶贫项目14个，获得商务扶贫资金1.63亿元，地方政府和公司投入商务扶贫资金约2.2亿元，县级电子商务产业园6个，镇村级电子商务服务网站1306个(含 全市253户公司、专业组织等与616个贫困村6855户贫困户建立了共同生产、共同销售的纽带，每年在线销售超过1亿元的农产品。 培养电子商务扶贫龙头，累计带动网络商务快速发展2.44万户，群众购买价格下降约20%。 预计2019年，推进建设文件编制的贫困者每年人均增收186元。

在扶贫方面，实施商务部“百城万村”家政扶贫试点项目和家政服务快速发展示范项目，成功培育邻水县“邻家妹妹”、广安区“转州姐妹”家政企业品牌，积极培育“家政扶贫龙头”。 预计2019年，档案制卡贫困者年收入将达到4.56万元，基本实现脱贫。

在劳务扶贫方面，大力实施对外劳务扶贫项目，明确外地务工人员有意愿的贫困群体人数，重点加强输变电、服装生产、建筑等方面的技能培训，以提高劳动力特点为技能特征，累计外派劳务共计2.1万人次 预计2019年，档案卡贫困者每年实现收入8.5万元，帮助贫困人口增加收入成效显著。

在产业扶贫方面，鼓励建立扶贫企业品牌，广安龙安柚、广安邓家盐皮蛋是全国、四川电商扶贫优秀的农产品企业品牌和电商扶贫重点支持农特产，华蓥蜜梨、邻水脐橙、岳池米粉等28种产品“四川扶贫” 支持贫困地区百多家公司70种农产品参加广交会等知名展会1500多次，传播“小平家乡味”。

商务部的巨大援助成效，激励了全区人民奋勇向前。 面向未来，特别是在抓好脱贫攻坚的战后，广安区将继续推进脱贫攻坚工作，紧紧抓住脱贫攻坚，比较有效地结合农村振兴，在政策稳定、干部援助、产业快速发展方面进行平稳过渡，脱贫难返贫困。 另外，在四川明确为相对贫困试点县的背景下，广安区积极探索相对贫困处理方案，从相对贫困的认定标准、扶持措施、退出手续等方面进行探索，为全省全国的相对贫困处理提供实践参考。