“营商环境哪里好？沪京深位居前三”

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■本报记者朱宝琛姜楠

见习记者李正

哪个商业环境最好？ 世博会新经济研究院结合中国战术文化促进会、中国经济媒体协会和第一财经研究院最新发布的《2019中国城市营商环境指数评价报告》给出了答案。 上海、北京、深圳名列前三。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆和太阳能保险资源管理首席战术官邱晓华在挖掘市场化、法治化、国际化三大要素做好这项工作这一新的商业环境问题构建上达成了共识。

优化业务环境

有助于激发市场活力

“优化商业环境有助于调动市场活力，稳定民营公司的投资信心，也是推动对外交流与开放快速发展，增加外资吸引力的重要方面。 ”中国战术文化促进会常务副会长罗援说。

他进一步指出，经营环境的人才环境、技术创新环境、法制环境、金融环境、文化环境、数字互联网环境共同形成了6大要素。 “这6个因素已经成为国内外公司投资决策的重要考虑因素，在很大程度上决定了一个城市的综合竞争力。”

从罗援的角度看，近年来，各地方政府、各部门不断深化“放管服”改革，着力提高政务服务效率和经营者便利性，但目前我国营商环境与市场主体的快速发展相比仍有很大提高，空

世博会新经济研究院院长滕泰说:“商业环境之所以在这几年成为备受瞩目的热门话题，根本原因是中国经济已经进入了优质、快速的发展阶段。” 建立优质快速发展的指标体系是经营环境不可缺少的重要指标之一

“政府致力于营造良好的商业环境，确保市场在资源配置中发挥决定性作用，使政府能够更好地发挥作用。 ”滕泰表示，经营者环境指数的研究结果显示，城市经济快速发展与金融环境、人才环境、技术创新环境等指标的正相关度分别达到77%、71%、70%。 与文化环境、基础设施环境、生活环境等指标的正相关度分别达到69%、63%、62%。

“这表明，只要政府致力于商业环境，就不需要过多干预市场，经济将繁荣迅速发展。 ”滕泰说。

遵循国际经营者的环境标准

一脚引进

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，商务环境国际化、公开化、法治化是建设所有商务环境软硬件的最高标准，是当前中国最需要、最迫切、最实用的，中国要求进一步改革开放

他说，商业环境的国际化、公开化、法治化，将带来平衡政府与公司关系、政府与市场关系的进一步改革。

对此，阳光保险首席战术负责人邱晓华予以承认。 他说，要挖掘市场化、法治化、国际化三大要素，营造新的商业环境。

市场化是指必须进一步深化市场导向改革，尊重市场规律，构建公平竞争的市场环境，打破市场壁垒。法治化要切实提高执法公正性，切实完善法治的整体性和完整性，切实维护和保障投资者、顾客的基本权益 国际化是遵循常规通行规则，基于基本国情，在经营者环境中如何兼顾越来越多的国际常规通行规则，在公平、透明、互利方面与国际规则接轨。

并表示，改革开放以来，我国商业环境明显改善，其中最重要的特点是解放权利和利益，赋予了我国公司、公司家、投资者、顾客越来越多的快速发展自主权，创造了超越我国改革开放以来快速发展的新奇迹。 与中国经济面临的新环境相比，必须适应新形势，要实现中国经济的优质快速发展，经营者在环境方面的工作还需要多加努力。 “关键是今后要保护客户，保护公司的房子。 ”

黄奇帆说，中国商务环境的改革，是自身处理问题，不断提高的，必须按照世贸组织改革要求和fta快速发展要求的国际商务环境标准，一步步引进。

“整个中国可能无法马上实现，但可以先让自由贸易区按照国际商务环境的标准进行试验。 ”黄奇帆表示，自贸区试验本质上是商业环境国际化的试验，是零壁垒的试验，如果自贸区可以试验，可以移植、复制、宣传。

他指出，商业环境的国际化不是由边境、海关双方进行管理，而是边境内规则国际化的问题。

全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民表示，改善经营环境不是对谁更好、对谁带来越来越多的利益和利益，而应该是“无所不听”的歧视。 因为如果对某人有好处和坏处的话，在所有市场中灵活的要素和积极性高的要素会寻找一个东西。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，良好的商业环境最终必须体现在三个方面。 为了创造市场准入负面清单、政府权力清单、政府责任清单和未来良好的商业环境，开始将重点放在政府方面的改革上。

四个一线城市

经营环境指数位居前列

会议发布的《2019中国城市营商环境指数评价报告》显示，前10大城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。

上海居经营环境指数首位，软硬件环境均居全国第二位，近七成指标居全国前五。

其中，基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、金融环境五级指标均进入前三，其中基础设施环境和文化环境排名第一。 在35个三级指标中，高端人才供给、政府文教投入力度、外资吸引力、直接融资、间接融资、市场规模等18个指标均排名全国前三，其硬软环境综合特征明显。

上海市经信委中小企业经营主任葛东波表示，优化经营环境的意义是一碗饭、一张桌子、一个座位。

在谈到对未来上海市营商环境的展望时，葛东波表示，必须通过改革将上海市建设在营商环境的高地，这样才能成为全球经济、实体经济快速发展的高地。 只有进行经营环境改革，上海市经济才能更持续、稳定、健康地快速发展。

在五个计划单列市中，深圳、青岛、宁波排名靠前。 其中，深圳营商环境指数、软环境指数和硬环境指数均排名第一； 在2级指标中，基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、金融环境也位居榜首。

在活动现场，深圳市人民政府快速发展研究中心主任吴思康提出商务环境五个纬度，分别是投资热度、法治力度、人才满意度、创新活跃度、“国际加”高度。

并且说，深圳的产业空之间足够，人才有活力有竞争力。 而且，深圳是粤港澳海湾地区的核心引擎，希望2019年深圳的经营环境达到相当于世界前30的水平，年达到前20。

软环境成为重要因素

对公司来说，经营者的环境评价是投资决策的重要参考。 对政府来说，经营者环境已成为决定城市竞争力的重要因素。

“在商业环境中，软环境最重要，最重要的是法制环境、体制机制环境，之后是政府服务环境。 ”国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军做了如下发言。

值得注意的是，软环境指数前10位的城市和商业环境指数前10位的城市高度一致，软环境成为决定城市商业环境竞争力的重要因素。

世博会城市经营者环境评价体系中的软环境指数包括技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境、生活环境五个二级指标，反映了一个城市对投资创业、公司经营、人才引进的综合支撑度。

从与经济规模的关联性来看，软环境的关联性明显高于硬环境，在经济快速发展中发挥更重要的作用。 报告指出，发达国家的经验表明，在工业社会后期，金融环境、技术创新环境、人才环境、生活环境和文化环境等软环境，比基础设施建设、自然环境等硬环境，更是新经济、新技术、新业态、新模式快速发展的重要条件，经济快速发展