“外商投资逐案审批制取消 准入负面清单有望缩减”

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本报记者包兴安

《中华人民共和国海外商投资法》于年1月1日施行，在外商投资的准入、促进、保护、管理等方面作出了统一规定。 专家表示，中国对外商投资实行了准入前国民待遇和负面清单管理制度，取消了逐案审批制管理模式。 今年外商投资准入负面清单有望进一步缩小。

普华永道服务型政府服务伙伴于伯对《证券日报》记者表示，《外商投资法》颁布施行后，国务院和政府主管部门将整理修订现行外商投资法律制度规章，制定更具操作性的实施办法，形成新的外商投资法律制度

截至年底，根据《外资三法》在中国设立的外商投资公司累计约96万家，中国实际利用外资累计2.1万亿美元以上，外商投资已成为推动中国经济社会快速发展的重要力量。

于伯表示，《外商投资法》的出台，明确了中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心，保护外商投资的合法权益，营造法治化、国际化、便利化的经营环境，推进全面开放新框架的形成，以高水平开放推进经济优质快速发展的目标

《外商投资法》确定对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，并在《准入前国民待遇》和《负面清单》中给出了具体定义，说明我国在外资管理模式下废除了逐案审查制度。 这一根本变革标志着中海外商投资法律制度朝着更加开放灵活的改革方向发展，顺应了经济全球化和国际投资规律的一些变化。

“外商投资准入负面清单预计2019年将进一步缩小，这将为外国投资者提供更广阔的投资空区间。 ”于勃说。

享受平等待遇一直以来都是外国投资者和外资公司的首要需求之一。 《外商投资法》对外商投资公司作出了比较大体的平等待遇规定。 例如，外商投资公司依法平等适用国家支持公司快速发展的各项政策国家保障外商投资公司通过公平竞争参与政府采购活动政府对外商投资公司在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待等。

“以法律形式明确上述外资保护措施，为外资企业在中国平等待遇提供法律保障，有利于稳定、公平、透明、可预测的经营者环境的建设，增强外国投资者在中国的投资信心。 ”于勃说。

《外商投资法》还在特别章节中设立了投资保护制度，如保护外国投资者、外商投资公司的知识产权和相关权利人的合法权益，加强知识产权侵权行为的责任追究。 外商投资过程中技术合作的条件要公平，基本平等协商明确，不得利用行政手段强制转让技术等。

于伯表示，此次应对了外国投资者非常关注的知识产权保护和技术合作等问题，消除了外国投资者的担忧，给外资公司带来了安全感。