“空前力度减税拉开大幕 助力优质快速发展”

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在2019年约2万亿元规模的减税、削减费用“大餐”中，降低增值税的税率无疑是最受瞩目的“主菜”。

本周国务院常务会议进一步部署后，21日，财政部、税务总局、海关总署联合发布关于深化增值税改革政策的公告，表示4月1日开幕的增值税退税率将纳入操作环节。

今年的增值税改革除了降低税率，还有什么看点吗？ 你如何确保公司确实有获得感？ 未来改革的动向是什么？ 总公司记者对权威人士进行了深入解读。

“最硬的主菜”——制造业在空前减税各行业的“实质性利益”

增值税下调率的影响有多大？ 一个数字足以证明，去年我国超过15万亿元的税收中，增值税贡献了近四成。 作为我国第一大税种，增值税税率下降一个，减税按千亿计算。

据介绍，从2019年4月1日起，将适用16%增值税税率的项目改为按13%税率征税，将主要涉及制造业等领域的10%税率适用的项目改为按9%税率征税，主要为交通运输业、邮政业、建筑业 基础电信服务和农产品( 000061 )等货物的税率保持在6%的主要是现代服务业、金融业、生活服务业、增值电信服务等。

“我从事财税研究40多年，但今年增值税税率调整力度是空前的，一次也没有。 ”中国社会科学院副院长高培勇表示，增值税是间接税，其减税效果通过扣除机制得到了多重传递，可以说“牵一发而动全身”。

对占增值税总量近60%的制造业等领域来说，此次3个百分点的税率下调，无疑是令人期待的负增长“及时雨”。

以广西壮族自治区柳工集团为例，据初步估算，该集团今年预计减税1.36亿元，其中增值税减少1.21亿元，城市维护建设税和教育费附加、地方教育费附加减少1500万元。

由于增值税税率的下调，减税效果也从产品的生产环节传递到费用环节。

最近，已经有汽车制造商宣布将随着增值税税率的调整降低商品价格。 中国铁路总企业也表示，由于交通运输业增值税税率下降，将降低铁路货物运价，进一步降低铁路物流价格。

此外，公告还相应调整了部分货物服务的出口退税率，调整后出口退税率仍维持5个等级，从改革前的16%、13%、10%、6%、0%调整为13%、10%、9%、6%、0%。

并且，国外旅客购买适用13%税率的货物，离境退税率仍为11%； 购买适用9%税率的货物，将退税率调整为8%。

“增值税税率的降低是普遍的减税。 》中国财政科学研究院院长刘尚希表示，制造业税率将从16%降至13%，实际上会影响各个领域，降低增值税基本税率，可以说是拉动了当前经济快速发展转型升级过程中的重中之重。

“温暖的小菜”——扩大扣除范围、加算扣除……避免所有领域的税负减少

增值税的原理是，简单来说，就是营业税减去购置税，使纳税人只纳税产品和服务的增值部分。 扣除链越完整，重复征税就越少。

虽然不能排除税收制度上的理由导致税率下降，但也有因为扣除少而增加税收的领域。 对此，三部门公告提出了两个主要暖心措施，加大减税力度，避免全领域税负减少。

——扩大所得税减免范围。 将国内客运服务纳入抵扣范围，纳税人取得不动产交纳的所得税现分两年抵扣，第一年抵扣60%，第二年抵扣40%。 为了不重复全额扣除，一次性进行变更。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，这意味着此前无法抵扣的企业员工出差机票、火车票等将纳入抵扣范围，对公司大有裨益。 房地产改为不一次性重复全额抵扣，公司当期可抵扣所得税进一步增加，会计核算也简化，仅这两项就预计公司减税约千亿元。

——生产、生活性服务业引入加计扣除政策。 6%的增值税税率不变，但为了防止进口退税减少导致税负上升，公告主要业务为邮政、电信、现代服务、生活服务业的纳税人，进口税额加10%抵扣应纳税额，政策实施期限暂定为2021年

“这是我国探索的特别临时优惠办法。 》国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，一家公司本来应该抵扣200万元所得税，加10%可多抵扣20万元，抵扣额越多，应纳税额越小，即使在税率不变的领域，税负也不会减少。

此外，建立期末剩余扣除制度也是完善增值税制度的重要措施。 期末留存是纳税人缴纳但未扣除的进项税额。 公告称，税率下调后，纳税人对新追加的退保，将根据条件退保。

李万甫说，此次改革之所以采取将存量和新增剩余扣除分类解决的方法，是为了逐步建立期末剩余扣除制度，扩大改革受益面，激发公司更大的快速发展活力。

总公司记者韩洁郁琼源申铖

(据总公司北京3月21日电) )。