“一系列稳投资举措相继出台 基建挑起“稳增长”大梁”

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本报见习记者刘伟杰

今年上半年，基础设施投资再次承担“稳定增长”的重任，从中央到地方持续出台稳定增长措施，基础设施投资增速也在上半年逐渐回升。

“今年上半年，在积极财政政策的刺激下，比较有效的投资明显提高。 ”苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，随着地方政府新债券发行步伐加快，各地将资金及时用于弥补不足、提振后劲的重点项目，可以实现较为稳定的投资。 另外，各地方政府也相继推出了铁路、高端装备制造、房地产等多种行业相关的重要投资项目。

财政部数据显示，在财政政策方面，今年前五个月通常公共预算支出达93023亿元，累计同比增长12.5%，超过去年同期增速，财政支出加速明显。 其中，交通运输类财政支出增速维持在高位，前五个月比去年同期增长32.7%。 此外，今年前五个月全国发行地方国债规模达到19376亿元，其中特别发行债券9696亿元，远高于去年同期水平。

“今年上半年固定资产投资顺利增长，基础设施建设和房地产投资增速回升。 在基础设施投资行业，正确支持转移、“三农”建设、城际交通、物流、能源、新闻互联网、节能环保生态建设等投资项目。 房地产投资行业切实支持保障性安居项目，重点改造棚户区和国有工矿区、林区、垦区的棚户区，加快租赁住房建设。 ”苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示。

从各地方投资政策来看，陶金表示，各地以要点产业和短板行业为突破口，上半年出台了较为稳定的投资措施，特别是在改善投资环境、放管服等政策方面力量集中。 另外，从落地情况来看，国家级政策不断落实，重要项目如期启动，各地方政府基础设施投资也得到集中推进。

例如，广西壮族自治区2月公布了2019年第一批在自治区层面统一推进的重大项目，包括新增开工、持续建设、竣工投产和备用4类共895个项目，总投资达17977.0亿元，项目完成情况良好，6月继续居第二位 另外，湖北3月发布了《湖北2019年省级要点建设计划》。 该计划共安排296个项目，总投资12851亿元，年度计划投资2066亿元。

湘证券研究所宏观研究员祁宗超向《证券日报》记者表示，今年上半年，各地方政府持续推进稳定投资项目，专项债务发行步伐也较去年第四季度明显加快。 并且相关政策开始允许特别债券作为符合条件的重要项目资本金，进一步释放了基金投资的资金约束。

陶金还认为，相关政策意在进一步完善政府投资项目中的项目资本金筹措等投融资体制改革，进一步利用可用资源，发挥投资拉动经济的最大作用。 值得一提的是，地方债将在三个季度继续新增，以继续支持基础设施投资。

展望下半年的投资政策，付一夫认为，着力点仍然集中在基础设施和社会民生行业。 另一方面，我国基础设施投资总体弱于制造业投资，且人均基础设施存量与发达国家相比还有差距，特别是在乡村基础设施建设方面任务还很重。 另一方面，我国教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿保育等行业的相关设施存在不小的短板，需要进一步推进基本公共服务。 另外，脱贫住房、贫民区改造、公租房及农业、水利等行业也有较大提高空。

付一夫还表示，如果下半年这些行业能早日落地，有望进一步提高费用，加强国民经济内生增长动力，也适应优质快速发展的时代潮流，提高居民的获得感。