“便民生活圈打通花费微循环”

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中国商务信息网今年的政府工作报告在2021年必须总结编制的几个事项中，要以改善民生为中心拓展诉求，保障零售店等民间服务业的有序运营等。

商务部部长王文涛在出席两会“部长频道”回答记者提问时指出，必须利用平台进行创新。 就城市而言，打造国际支出中心城市，改造提升步行街，打造特色商圈，鼓励建设“十五分钟民间生活圈”。 “一方面方便老百姓，另一方面更重要的是，可以降低费用，处理最后需要一公里的问题。 ”

《春风》成为“及时雨”，3月10日，为推进便捷的费用和民间服务，商务部流通快速发展司发布通知，公开征集《城市一刻民间生活圈建设指南(征求意见稿)》的意见，向社会征集意见。

意见征集稿确定了“城市生活圈”的概念。 即伴随着社区商业的迅速发展而产生的，以社区居民为服务对象，在步行15分钟以内的范围内，以满足居民日常生活的日常费用和质量费用等为目标，集聚多个业态而形成的社区服务商圈

民间生活圈涵盖社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本费用诉求的生活保障类业态，如民间料理店、传染病店、美容美发室、修理店、药店、自助集装箱、再生资源回收所等。 例如:老年人康护所、地区食堂、地区书房、幼儿寄存处、照片文打印店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等。 此外，民间生活区还包括社区商业(主要包括集团化社区商业、邻里社区商业、分散化的社区商业)的快速发展形式和公益性社区商业设施。

意见征集稿指出，到2025年，建设布局合理、业态齐全、功能齐全、智慧便利、规范有序、服务高质量、商住和谐的城市民间生活区，社区商业便利化、标准化、数字化、质量化水平全面提高，

民间生活圈的建设基本上是政府的诱惑、以市场主导的人为本、保障基本的集约建设、商居和谐； 创新驱动，多元快速发展。 充分利用库存设施资源，集中建设新设施，提高设施采用效率，提倡“多用途、一店多功能”，不搞大规模拆解建设。 鼓励特色化、智慧化、体验化的快速发展，提供适合不同社区费用群体的多层、个性化的商品和服务。

在布局规划方面，征求意见稿提出，要加强顶层设计，确定布局标准，分类建设布局，选择邻里科学选址，协调适应环境。 其中着重指出，老社区完全利用闲置厂房、仓库、公共房产分配等方法，补充商业设施短板，提高现有设施水平。 新建社区要多次比较集中地建设。 基本上，优先发展集团化社区商业形态，建设社区商业综合体、社区购物中心、民营商业中心等，与住宅同步规划、同步建设、同步检测、同步交付。

在业态布局方面，意见征集稿优先完善生活保障类业态，因地制宜快速发展质量提升类业态，加快菜市场标准化改造升级，快速发展企业品牌便利店连锁，建立多层次早餐供应体系，积极快速地打造移动商业设施

意见征集稿优先考虑快速发展居民生活质量提高最迫切需要的老年人保护、健身房、幼儿托管等业态，逐一发挥自动售货机、蔬菜直通车、移动餐饮销售车等可移动商业零售设施的灵活性特点，空 并鼓励各类社区商业网点提供多样化的民间服务，适度搭载书籍经营、印刷复印、代扣代缴、家政预约、废旧商品和包装箱回收等项目，提高设施的采用效率，增加微利业态的经营可持续性。

在管理运营方面，征求意见稿强调，要建立多方共同管理的机制，探索多样化的建设运营模式，引导商户诚信经营，加强社区环境保护，完全适应老化服务，优化服务管理。

在服务创新方面，征求意见稿要求探索平台化整合创新模式，鼓励扩展服务模式，规范社区电子商务模式的快速发展，推进智能设施的广泛应用，提高企业品牌的连锁覆盖率