“上海拟建设新片区 对标“国际最强””

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本报记者刘萌

7月17日，中共上海市委全面改革深化委员会召开第三次会议，听取了上海自贸试验区新区域建设前期准备工作的报告。

会议指出，要瞄准国际公认的竞争力最强的自由贸易区，构建国际市场竞争力和影响力更大的特殊经济功能区，积极探索各方面、深层次、根本性的制度创新变革。

自由贸易区改革已经深化

对外开放不会停止

《证券日报》记者7月18日整理发现，自6月28日g20峰会提出市场开放措施以来，自由贸易区的相关信息层出不穷。

6月30日，2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单对外公布，该项目的数量从第45条进一步减少到第37条。

7月2日，在商务部“一促两稳”发布会上，外资司长唐文弘表示，商务部按照海南推进改革开放全面深化的指导意见要求，借鉴国际自由贸易港先进的经营方法、管理方法，探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制。

7月2日，在国务院新闻办公室举行的新中国成立70周年省(区、市)系列主题新闻发布会上，上海市市长应勇表示，上海自贸试验区新区总体方案已经拟定，目前正在按手续审批中。

7月3日，公安部新闻发布会表示，为深入贯彻加快海南自贸港建设的重要指示，围绕海南省快速发展高新技术产业、旅游业、现代服务业三大产业类型，公安部、国家移民管理局从三个方面共采取了12条支援海南自贸区(港)建设的政策措施。

7月3日，国务院常务会议指出，自贸试验区在改革开放方面支持越来越多的先行先试，提出了三点深化改革的措施。

7月8日，深圳市人民政府发布《支持自贸试验区创新若干措施事业方案》，从投资环境、经营者环境到实体经济和人才资源等方面提出39项措施。

7月8日，四川省政府常务会议通过《中国(四川)自贸试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》，审议在德阳市、资阳市、眉山市、南充市、自贡市、内江市和成都市温江区建设中国(四川)自贸试验区协同改革先行区。

7月17日，上海市委全面深化改革委举行第三次会议，指出要瞄准国际公认的竞争力最强的自由贸易区，构建国际市场竞争力和影响力更大的特殊经济功能区，积极探索各方面、深层次、根本性的制度创新变革。

建设上海自由贸易区新区域

侧重于变革创新

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，国际瞄准新加坡、迪拜、中国香港等知名贸易园区，在投资、贸易便利化、自由化方面借鉴这些自贸园区的经验是首要目标

苏宁金融研究院高级研究员付一夫也接受《证券日报》记者采访时表示，新加坡自由贸易区、迪拜自由贸易区、西雅图港外贸区等，都是国际发达、先进的自由贸易区。 在建设方面，国际先进自由贸易区的管理体制、区港一体化运营模式以及相应的监管制度等都是值得投标学习的地方。

应勇表示，建设上海自贸区新区不是简单的空之间的扩大，也不是简单的自贸区政策平行移动，而是要在更广阔的行业、更高的水平上，更有力地深化改革、扩大开放。

肖本华说，现阶段，受外部宏观经济环境的影响，上海自由贸易区在投资和贸易自由化方面受到一些制约。 例如，在跨境投融资方面，公司在海外并购时融资和支付方面略有障碍。 未来，瞄准国际惯例，围绕服务的实体经济迅速发展，跨境金融服务等方面应该会有一些突破。

付一夫在上海自贸区新区建设完成后，在与旧区无缝对接的基础上，全面加强资本开放、金融服务、技术转让、知识产权保护等行业的对外贸易，加强自贸区法治建设，着力营造国际化、法治化、客观公正的经营者环境 进一步提升上海自贸区综合竞争力，进一步吸引外资流入，聚集全球高端资源，打造现代服务业高地，推进经济转型升级。

据《证券日报》记者介绍，7月9日，中国质量认证中心、上海市市场监督管理局、上海自贸试验区管委会联合印发《上海自贸试验区一带一路国际合作和汽车产业快速发展质量认证服务工作备忘录》(以下简称《备忘录》)。

《备忘录》成功后，上海自贸区将重构汽车整车公司的发行流程，实现“先发行、复审”。 该政策的首要受益者是首次在中国设立独资工厂的海外车企特斯拉，特斯拉上海工厂生产的国产车有望因此更早上市。

7月17日，特斯拉全球副总裁陶琳在媒体信息发布会上表示:“特斯拉上海工厂正按进度推进，比原来预计的要早，出乎意料地将于年底投产。”

除特斯拉外，还有多家外资公司，享受了我国自由贸易区的对外开放红利。

付一夫表示，近年来，我国经营者环境不断优化，特别是实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，积极与国际接轨，扩大金融开放和外商直接投资等。 关于自由贸易区，从第十九次报告中提出“赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索自由贸易港建设”到自由贸易区根本性改革方案落地，我国促进了自由贸易区资金、人才、物资等要素的自由流动，成为了与国际市场的桥梁