“国资划转社保改革“加速冲刺””

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27日，财政部、人力资源社会保障部、国有资产监督管理委员会联合召开全国部分国有资本充实社会保障基金实务任务部署会，标志着年开始的国资社会保障改革进入“加速冲刺”阶段。 面对人口老龄化的挑战，全面推开国资转为社会保险如何具体推进？ 国资“蛋糕”怎么画、管理和使用？

转为前期事业取得了积极成果

截至27日，刘昆财政部长宣布，已有67家中央公司和中央金融机构移交部分国有资本充实社会保险基金，移交国有资本总额约8601亿元。 刘昆是在当天召开的全国部分国有资本转移、完善社会保障基金实务任务部署会议上这样说的。

刘昆说:“划拨部分国有资本充实社会保障基金，是改革完善基本养老保险制度的重要措施，是国有公司快速发展成果全民共享和基本养老保险制度代际公平的充分体现，是立足当下、兼顾长远的政策措施。”

刘昆表示，转为前期事业已经取得了积极的效果。 在中央层面，3个集团共67家中央公司和中央金融机构已实现业务转型，国有资本总额约8601亿元。 其中，财政部履行出资人职责的中央金融机构转换工作基本完成。 中央公司的转换已经具备了一定的规模。

在地方一级，公司的先行事业相继展开。 截至年底，浙江和云南试点工作基本完成，分别将国有资本划拨到158亿元、185亿元。 除试点省份外，其他省份也相继开展了计划转换的前期准备工作。

完善兆元级国资或社会保障基金

根据国务院常务会议的安排，今年将全面推开中央和地方国有及国有控股公司和金融机构10%的国有股权，转为社会保险基金会和地方相关承办主体，作为财务投资者，按照规定享有收益权等权利。 随着财政部等五部门日前联合下发通知，全面推进事业转型的“时间表”已经确定。

养老保险是老百姓“经常养活”的基础和保证。 由于资金规模大、运行周期长，养老保险基金的可持续发展状况近年来备受社会关注。 刘昆财政部长日前表示，由于受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，再加上以前基金未能跨省调整，省份确实存在基金收支平衡压力较大的问题。

“下放部分国有资本充实社会保障基金，是立足当前、兼顾长远的政策，是改革和完善基本养老保险制度的重要措施。 ’刘昆在布置会上说，转换工作必须在年底前基本完成。 转业政策性强，地方公司情况更是多而杂，具有一定的艰巨性和多而杂的性质。

转移后的国资将向社会保险基金补充多少“蛋糕”，会对社会保险基金的运营产生怎样的影响关系到每个人的切身利益。 数据显示，今年1月至7月，全国公司职工基本养老保险基金收入2.2万亿元，支出2万亿元左右，收支2000多亿元，累计5万亿元左右。

专家和业内人士表示，如果规划事业全部完成，社会保险基金将有相当规模的充实。

“按10%的比例分割股权，考虑到分割对象为大中型机构，预计将达到分割规模或万亿元水平，”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒说。 “可以预见，转型完成后，社会保险基金的实力将更大，自古以来养活的财力基础将更充实。 ”

国资“蛋糕”怎么管理和使用？

专家和业内人士表示，全面推开事业不过是任务的“前半段”。 “分蛋糕”结束后，关键是如何管理，如何使用资金，进一步扩大“蛋糕”。

财政部有关官员此前表示，根据规定，完成转型后，接收主体获取收益的方式是“以红利为主，辅助运营”。 也就是说，国有资本的收益主要来源于股权分配红利，今后各承担主体同级财政部门将统一考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本收益情况，及时实施征收，专项用于弥补公司职工基本养老保险基金的缺口。

刘昆表示，下一步，财政部将与相关部门进行深入调查，研究制定国有资本运营管理办法、中央财政征收资金具体募集办法等配套办法。

“要妥善管理这些资金并不容易。 ”中国社会科学院财经战术研究院副院长杨志勇表示，作为财务投资，承担主体要想获得收益，首要的是股票分红，左右公司利润的好坏。

对此，国有资产监督管理委员会副秘书长赵世堂表示，下一步将进一步深化国有资产管理改革，提高国有资本运营效率和盈利水平，创建强、优、大的国有资本，使社会保险基金获得越来越多的实质性红利收益。 据本公司介绍