“揭秘日美自贸协定 安倍用农产品换汽车划算吗？”

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作者:冯迪凡高雅

[清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭向第一财经记者保证，此次美方拿着汽车逼迫日本在农业上做出让步，但日本的让步确实没有超过tpp水平，相反，美方短期内不会在汽车问题上插手日本。 日本方面也有苦衷。 加上历史因素，日本的人口结构使得日本过于依赖海外市场。 ]

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东对第一财经记者表示，这种情况与双方的诉求有关。 目前，日美双边的贸易协定并不完整。 由于彼此都有各自的核心优势，如果谈论核心优势，谈判的时间和周期可能会非常长。 ] ]

当地时间10月7日，驻美国大使杉山晋辅和美国贸易代表办公室( ustr )代表罗伯特·雷特希泽在白宫正式签署日美贸易协定。

但是，有些高兴是有些担心。 如果把这个日美贸易协定和跨太平洋( 601099、股吧)伙伴关系协定) tpp )进行比较，就会发现日本基本上在农产品) 000061、股吧)方面遵守了tpp底线，在美问题上没有做出让步。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，此次美方拿着汽车逼迫日本在农业上做出让步，但日本的让步确实没有超过tpp水平，相反，美方在短期内不会因汽车问题插手日本。 日本方面也有苦衷。 加上历史因素，日本的人口结构使得日本过于依赖海外市场。

此外，值得注意的是，日美正式签署了另一项关于数字贸易的协定。 美方认为这涉及双方400亿美元的数字贸易，在这一数字贸易方面，美方取得了超过tpp水平的进展。

tpp :牛肉猪肉赢了米，输了

在这份日美贸易协定中，日本承诺将来对72亿美元的新美国对日本出口农产品和食品减免关税。 最终，90%以上的面向美国、日本的出口产品将享受免税或关税优惠措施。

但是，如果看细分项目，美国农业出口商会赢或输。 其中最突出的是大米。 此前在tpp谈判中，日本对美国给予特定配额，每年可给予70000吨美国免关税待遇，但这一待遇在此次双边协议中并未出现。

相比之下，美方的大米出口商必须从1990年开始接受日本对大米进口的关税和配额规定的限制。

加州美国委员会主席兼首席执行官蒂姆·约翰逊( tim johnson )表示，希望在美日谈判的后期阶段达成更好的协议。

在日美贸易协定中，这次的赢家是美国牛肉和猪肉的出口商。 其中以牛肉为例，日本从美国进口的牛肉关税目前为38.5%，日美贸易协定生效后，将立即降至与cptpp (全面进步太平洋伙伴关系协定)成员国相同的水平，最终在2033年降至9%。

关于猪肉，日方将在9年内取消对瘦猪肉的关税，并在达成协议后的第五年取消培根等猪肉制品目前20%的关税。

另外，对于杏仁、蓝莓、越橘、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品辅食、西兰花、梅干等总价值超过13亿美元的农产品，日方承诺立即全部取消关税。

其他30亿美元的产品也将从逐步取消关税中受益。 例如葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷冻家禽、新鲜樱桃、牛杂、冷冻土豆、被解决的猪肉制品、橘子、蛋制品、番茄酱等。 例如，日本将把美国日本葡萄酒的关税从15%降低到7.1%。

但是，像美国的波本威士忌和田纳西威士忌等此前在tpp上享受关税优惠的酒精产品一样，这次没有那么幸运，关税待遇得以维持。

作为对等关税减免，美方将对日本出口到美国的4亿美元42种农产品降低关税或给予免税待遇。 其中包括柿子、绿茶、口香糖、一些糖果制品和酱油。

现在，该协定的生效需要日本国会的批准，预计各当事方将于每年1月1日生效。

可以看出，与tpp相比，此次日美贸易协定是一个小范围聚焦农产品的协定，日美双方都谈到了将大米等敏感议题纳入下一阶段更广泛的贸易协定的可能性。

对此，中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东向第一财经记者表示:“这种情况与双方的诉求有关。 目前，日美双边的贸易协定不完整。 由于彼此都有各自的核心优势，如果谈论核心优势，谈判的时间和周期可能会非常长。 所以，美日之间有先达成部分协议的诉求，首先是大家可以接受的阶段性成果。 进一步推进双边贸易需要更全面、标准的贸易协定。 ”

刘先生向东指出，未来该协议会将tpp副本作为蓝本。 他说:“日方希望在tpp的框架下进行。 由于当时tpp的谈判已经持续了好几年，日本为此做了很多努力和改革。 包括安倍政权在农业界下了很多力气。 如果这次更全面、更标准的协商能够以tpp的副本为蓝本，日本将愿意继续前进。 但是，他认为，对特朗普来说，更全面、标准的协议可能又与日方期望的在tpp框架下达成的协议不同。 例如，美国早期提到的美日欧“三零”案，但这个标准对日本来说有点太高了。 ”。

刘向东表示，“日本对农业有一定的让步和改革，但没有做好准备，不需要关税就能开放农业市场。 日本的农业本来就很贵，如果关税完全为零，日本的农业就无法承受吧。 所以，目前的情况取决于，如果产生影响，日本政府将采取哪些措施，使代表国内农民和农业利益团体的选票能够接受针对美国的全面、高标准的贸易协定。 ”。

不过，刘向东认为，日美贸易协定将更加困难，但预计将朝着这个方向发展。

数字贸易协定超过了tpp水平

如上所述，此次日美达成了1个份额外的数字贸易协定，美方将其评价为“tpp+”，认为美方此次在该协定中取得的谈判结果将超过tpp的水平。

具体而言，根据ustr的证明，该协议包括禁止对电子传输的数字产品征收关税、禁止数据本地化要求、确保数字产品的非歧视性待遇、确保所有部门可以无障碍地进行数据跨境流通等。 特朗普也指出，这将涉及双方400亿美元的数字贸易。

对此，刘东向第一财经记者表示:“数字贸易是一个新行业，我们可以说这属于服务贸易的涵盖面，但从整体来看，它是一个新的增量拷贝。 那么，美日双方可以围绕这个行业做点工作，特别是允许数据自由移动。 其实在美日谈判的过程中，二十国集团( g20 )大阪峰会上有专门制定数字贸易规则的问题。 美日目前正在以双边形式制定规则和协议，这可能是要看双方能否率先制定共同的规则、标准和约束性条例。 这样，就可以为将来的整个数字贸易做好准备。 ”

刘向东表示，“数字贸易在世贸组织中属于诸边贸易协定，不属于世贸组织贸易协定所涵盖的范畴。 在这种情况下，如果日美之间能够达成更一致的范畴，他们将把这一双边规则和协议宣传到世贸组织的诸边谈判中，使更多的国家对数字贸易有所认识。 ”

关于400亿美元的金额，刘东说:“我赞同这一点。 具体的贸易规模是因为进行交易需要商业。 中日之间的数字贸易额到底有多少，一定会通过商业努力来实现。 如果没有跨行业的能力，政府就不能代替市场，所以这其实是备忘录性质的。 美日的想法是，政府制定规则后，将鼓励双方公司进行数字贸易，但能否达到这样的金额，并在这样的新规则下计算了市场机制。 ”。