“未来航向难被撼动”

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5月23日，在英国的比京希尔，“脱欧党”领导人奈杰尔·法拉奇抵达欧洲议会选举投票站。 本公司照片

英国“脱离欧盟”冲击了地区一体化进程，民粹主义浪潮高涨，在反恐、难民危机、气候变化等诸多挑战下，欧洲步履蹒跚。 作为制定欧盟主要法案不可缺少的机构，五年一次的欧洲议会选举具有方向性的意义。

5月23日至26日，被称为世界第二大投票选举的欧洲议会选举出场。 由于英国“脱离欧盟”已久，不打算参加这次投票选举的英国市民现在“必须参加投票”。

作为制定欧盟主要法案不可缺少的机构，五年一次的欧洲议会选举具有方向性的意义。

议会选举后，还将改选欧洲委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲议会议长、欧洲中央银行行长和欧盟外交安全政策高级代表等5个重要职位。

此时，欧盟面临着“脱离欧盟”悬而未决、跨国极右政党公然挑衅欧洲议会选举、欧洲一体化不断被质疑的混乱时刻。

欧洲对外关系委员会( Theuro PEANCILONFore IGNRELATIONS )高级政策研究员约瑟夫·范宁( josefjanning )在接受国际金融报记者采访时，肯定了欧盟存在的作用和意义。 他说，欧盟负责的行业，如单一市场、货币联盟等方面非常成功。 民粹主义者并不是欧洲议会的议席占多数，现在欧盟不会发生非常重大的政策变化。

选民参与度或提高

在欧盟众多的政治机构中，欧洲议会与欧洲委员会、欧洲理事会同等重要。 欧洲议会名义上是由欧盟市民代表组成的立法机构，议员由欧盟市民直接选举产生。

多年来，欧洲议会获得了许多额外的权力和权威。 其规模可以从最资深的欧洲议会议员布洛克( elmarbrok )的表现中得知。 “回顾1979年，我们只有9个成员国，无权决定任何事情。 现在，欧洲议会比一点点的国家议会更强大。 ”

欧洲议会的作用从2009年开始进一步加强，欧盟成员国在决定欧洲委员会成员时必须考虑议会选举的结果，特别是在提名欧洲委员会主席候选人方面。 要被选为议长，必须得到议会的绝对多数的支持。 另外，欧洲议会拥有预算权，承担着对欧盟所有机构进行民主监督的任务。

在上一次欧洲议会任期中，共有1100条法律法规。

最新的欧洲晴雨表“春天”显示，47%的欧盟市民希望欧洲议会在未来发挥“更重要的作用”。 在参加调查的27个欧盟成员国中，25至39岁的市民有这一愿望，在各年龄段中比例最高。

但是，欧洲议会自1979年第一次选举以来，投票率持续下降。 1979年，欧盟成员国的平均投票率为63%，在去年举行的上次选举中，整体投票率只有42.6%。 在欧洲议会公共意识中的存在感不太强。

在投票参与度这个问题上，安妮对国际金融报记者说，这次选举有可能逆转投票率下降的趋势。 首先，民族主义的崛起会带动反欧盟势力的投票，相应地也会引发一些不愿看到反欧盟势力崛起的人的投票动力。

人民主义高涨

这次欧洲议会选举的意义在于影响欧盟未来的蓝图。

今年欧洲议会选举的时候，许多国家反对欧洲一体化建设的民粹主义高涨。 在过去的一年半里，持有反移民和反欧盟观点的意大利和奥地利政党获得了政权，德国、瑞典、甚至西班牙的反移民和反欧盟政党也在立法选举中遭到了巨大的削减。

据法新社报道，一位专家指出，目前欧洲议会的疑欧派约占25%，新时期有可能增加到35%。 他们的总数仍然不足以改变议会会议的程序，但人们担心，如果欧洲派在欧洲议会选举中取得了特点，有可能成为欧洲联盟决策进程的阻碍因素。

面对民粹主义势力的崛起，欧洲国家领导人紧急动员民众对抗这股政治势力。

马克龙在与当地报纸的采访中说:“这是1979年以来最重要的欧洲议会选举，我必须是参与者，而不是旁观者。 因为欧盟面临危机”，呼吁选民进行积极的投票。

在法国总统选举中被马克龙击败的极右派领导人玛丽·庞想利用欧洲议会选举动摇马克龙的总统地位。

然而，对雅宁来说，欧洲议会是立法过程中的重要角色，但不是最重要的角色。 最重要的作用仍然是欧洲理事会。 欧洲议会可以推迟或阻碍立法进程，但由于成员国政府所为，无法明确欧盟未来的快速发展方向。

“民粹主义者在欧洲议会的议席并不占多数。 欧盟民粹主义者的崛起意味着保守派更加保守，因为他们企图排斥其他右翼政党。 所以目前没有引起非常大的政策变化。 事实上，欧盟的决定是多个国家一起协商妥协的结果。 ”雅宁说。

目前，支持、反对欧洲一体化的呼声混杂在一起。

亚宁表示，欧盟在单一市场、货币联盟等负责行业非常成功。 在备受争议的移民问题上，首先涉及欧盟内部是开放的边界系统。 但是，移民政策不是欧盟的事务，需要成员国解决。 欧盟在解决移民问题方面很薄弱，因为成员国无法就如何解决这个问题达成一致。

“英国‘脱离欧盟’的混乱迫使许多欧盟国家认识到，脱离欧盟不是一个好的选择。 意大利、波兰也出现了“脱离欧盟”的迹象，但这些人大多只是想削弱欧盟的作用，并不是真的想离开欧盟。 ”

当地时间5月23日，欧洲议会选举在荷兰、英国首次开始。 欧盟各国大多于5月26日投票，选举结果在当晚最后一个投票站关闭后公布。

5月23日的出口民调显示，荷兰亲欧派被大力斩首，欧盟执委会副主席堤孟思率领工党击败荷兰总理吕特的自民党和新出世的民粹主义团体。

英方因英国没有“脱离欧盟”，将参加欧洲议会选举，选出欧洲议会中属于英国的73个席位。

如果今后“脱离欧盟”成功的话，属于英国的46个席位将被废除。 剩下的27个席位将重新分配给其他成员国，整个欧洲议会的议席数将从751个增至705个。

对外关系的观点发生变化

议会选举后，还将改选欧洲委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲议会会长、欧洲中央银行行长和欧盟外交安全政策高级代表等5个重要职位。 这些职位在某种程度上决定了欧盟今后五年的发展方向。

作为欧盟中最具影响力的国家，关于欧盟重要职位的分配，德国成为了非常关注的话题。

据德国广播电台报道，德国总理默克尔确定德国有权在欧盟议会选举后获得重要的欧盟地位。 据新闻报道，有两个德国感兴趣的重要职位。 一个是欧洲委员会主席，另一个是欧洲中央银行行长。

雅宁表示，德国是欧盟最大的国家，已经拥有很大的发言权，德国在许多方面发挥着核心作用，这一重要意义将会持续下去。 “如果想在欧盟发起政治倡议，就需要得到德国的支持。 当然，其他国家的支持也非常重要。 但是，如果没有德国，实现目标就不容易”。

但雅宁指出，德国不是欧盟霸主，法国也不是。 因为他们需要越来越多的伙伴来完成任务。

不管洗牌的结果如何，欧盟在对外关系中已经发生了视角的变化。

“欧盟目前对对外关系有了新的看法。 由于全球环境发生了很多变化，最大的变化中有几个来自美国。 从欧盟的角度来看，美国和中国之间的贸易争端升级是未来的一大风险，对欧洲产生非常不利的影响。 因为欧洲在经济上与两者密切相关。 中国和欧洲的企业有技术竞争，但欧盟方面认为这种竞争是可以控制的。 欧盟将越来越多地与中国接触，加入基于规则的贸易协定，而不是使用贸易制裁和单方面决策的方法。 ”