“联合国钱荒”

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时代周报记者文岳

联合国又缺钱了。

据《联合国信息网》称，截至7月5日，联合国维持和平预算缺口为15亿美元，常规预算缺口为4亿9200万美元，共计约20亿美元。

据估算，联合国将于今年8月左右耗尽现金，不得不从周转基金中借款。

事实上，类似的财政危机，联合国去年发生过一次，但今年来得更早。

连续不断的财政危机双重打击了联合国的声誉和能力。 安东尼奥现任秘书长？ 古特雷斯绞尽脑汁，甚至考虑到了卖场变体的创意。

秘书长将考虑出售别墅

自1945年成立以来，联合国的经费完全依赖会员国的提供，但近年来，缺钱的问题日益突出。

6月4日，秘书长古特雷斯在向联大财政和预算委员会通报秘书处财政状况时表示，成员国拖欠会费和预算的僵化机制使联合国的财政状况几乎陷入“绝境”。

资金不足对联合国的正常运行产生了一系列影响。 不久前，联合国一位高级官员在会议中呼吁，由于缺钱，联合国10个个人权条约机构中，有6个将被取消。 更荒唐的是，残疾人权利委员会的代表去缔约国参加会议的差旅费，竟然无法处理。

古特雷斯在负责联合国预算的第五委员会上表示，由于缺钱，他必须询问是否可以出售秘书长官邸，以应对联合国面临的不断恶化的财政危机。

据悉，该官邸位于曼哈顿奢华的萨顿居住区，是一幢四层的别墅，市场价值估计为数千万美元。 但是，由于联合国与东道主美国进行了协商，对于秘书长官邸，古特雷斯本人无权解决。 古特雷斯指出，联合国拥有许多宝贵城市的资产，但不能兑换成现金，也不能缓解机构的财政困难。

“没开玩笑。 这是真的。 ”古特雷斯在通报情况时表示，“联合国现有资产远远多于负债，但实际上没有足够的流动资产维持正常运行。”

现金不见了

联合国预算主要由经常预算、维和行动预算和国际刑事法院余留机制预算三部分组成。

据联合国网站消息，截至6月6日，联合国193个会员国中，104个已全部缴纳2019年经常预算摊款，其中只有34个按时摊款。 这意味着目前仍有89个国家拖欠会费。

会员国也因各种原因未按时全额支付。 因为有经济困难和自然灾害的问题。也有人以此为理由施加压力，表达某种政治看法。

每年面对某个积压问题，今年的联合国不能再奔波了。 秘书处表示，即使所有会员国按时全额缴纳会费，联合国在年底前也会面临现金问题。 因为预算受汇率、通货膨胀、工资价格标准等诸多因素的影响。

古特雷斯说:“在过去的两年里，我多次对本组织日益恶化的财政状况表示关切。 到年底，已经达到了最低线。 我们的现金于去年5月结束，不得不求助于周转基金。 今年正在努力控制支出，但8月很可能会用尽现金。 这是因为必须从员工的周转基金中再次借款。 ”

更糟的是，由于联合国的现金赤字非常严重，在过去的三年里，即使是备用的周转基金，一年中也有四分之一的时间售罄。 年，在没有现金和周转基金的情况下，联合国被迫采用维和特派团的备用资金支付工资。

美国欠债最多

据联合国称，在193个会员国中，经济发达的美国负债最多。 截至2019年1月1日，美国欠联合国常规预算3亿8100万美元，维和预算约7亿7600万美元，共计11亿5700万美元。

事实上，美国是未交纳联合国会费的“老赖”。 从1986年开始，美国拖欠的联合国会费逐年增加。 现在，根据联合国的规定，美国分别承担了22%的经常预算和约28%的维和预算摊款。 但是，美国当时的联合国常驻代表尼基？ 海莉去年3月在联合国维和改革高级别辩论会上表示，美国今后承担联合国维和相关费用的份额不会超过25%。

特朗普上台以来，多次抱怨美国付给联合国的会费过高，但华盛顿在联合国周转资金方面承担了不公平的负担。 据cnn报道，特朗普政府在成立后的第一份预算案中，就“无法极大推动美国海外外交政策好处的国际组织”表示，美国当局的意图是“削减或停止资助”。 由此可见，拖欠会费就在该计划之中。

据布隆伯格新闻报道，面对联合国多次“催收通知”，特朗普采取强硬态度，去年要求提高印度、巴西、土耳其等国的会费。 对此，古特雷斯以联大财政和预算委员会会议上不点名的方式再次呼吁美国履行缴费义务。

开源节流很困难[/s2/]

古特雷斯说，目前“讨论财务状况并不容易”，他说，联合国不与任何国家进行比较，只是在应对危机。

一方面，古特雷斯呼吁会员国及时全额缴纳会费和摊款，另一方面，古特雷斯认为会费欠缴和拖欠不是联合国现金短缺问题的唯一原因，预算编制做法也存在结构性问题，汇率、通货膨胀、工资价格标准等也是影响因素 联合国官网显示，古特雷斯表示，处理办法不仅在于所有成员国按时全额缴纳会费，还在于落实特定改革。

联合国近年来进行了机构和人员精简、经费节约等改革，但效果似乎不明显。 例如，在裁员方面，联合国机构内有来自各会员国的工作人员，解雇任何一个身体都会引起争论和不满。 此外，过多的日常开支也反映了联合国的管理问题。 根据官方公布的数据，其日常运营支出平均占联合国整体支出的近六成。 所以，为了提高效率，处理超支问题，需要特定的改革势头。

古特雷斯说，联合国方面目前计划采取三项措施。 第一，提高资金流动性，将员工周转金增加到3亿5千万美元。 第二，必须处理结构弱点，改变僵化的预算计算和招聘规则； 第三，在现金状况正常化之前，暂停向会员国返还未支配余额。

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