“日对韩出口管制 谁劝都不好使？”

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“前所未有的危机。 ”

7月10日，韩国总统文在寅在总统府会见韩国30家大型企业集团社长和经济团体相关人士时，描述了日韩两国当前紧张的贸易形势。

7月4日，日本政府对出口韩国的半导体产业原材料的加强审查和限制正式生效，将韩国从贸易白名单中排除。

日韩两国1965年恢复邦交以来，日本政府对韩国实施“经济制裁”还是第一次。

此后，日韩双方隔着空多次对话，韩国在世贸组织等多种场合要求日本撤回出口管制措施，但日本态度坚决强硬。

据中央电视台报道，当地时间7月12日下午2点左右，日韩两国政府在东京就加强日本对韩国的出口管制进行了实务协商。 应韩国政府的请求，日本政府将证明实施出口管制的目的和过程。 韩国方面强烈要求日方撤回加强管制的措施，但日本政府没有对此作出回应。

有人指出，这次会谈停留在事实确认的水平上，双方很难消除分歧，对立将陷入长期化。 这是自7月4日日本加强对韩国出口管制以来，双方首次举行的实务协议。

吉利的劳动者赔偿纠纷

二战期间，韩国是日本的殖民地，“慰安妇”、强制征用工、独岛(日称“竹岛”)之争等历史遗留问题也是日韩关系历来反感的重要历史原因。

这次危机的导火索是关于强制征用事件和《日韩请求权协定》的争论。 年10月，韩国最高法院对日本殖民统治时期的强制征用事件作出终审判决，裁定新日本钢铁企业向4名原告每人支付1亿韩元(约61万元)的赔偿金。

日方反复认为，根据1965年《日韩请求权协定》，两国及国民间的赔偿请求权得到了彻底处理，并拒绝支付赔偿金。

在民族主义的压力下，日韩两国政府都难以妥协，使历史问题的处理和两国关系陷入了不自然的境地。 年末以来，日韩两国通过政府官员的互访进行了多次会谈，但很快又回到了相互指责的“老路”。

7月1日，经济产业省宣布，将限制生产电视和高端智能手机的三种半导体材料，如氟代聚酰亚胺、光致抗蚀剂和高纯度氟化氢的出口。

公告称，目前日本政府修改了对韩国的出口管理条例，将韩国从贸易白名单中排除。

在此之前，日本经济产业省制作了用于出口高科技产品和武器的安全保障贸易友好对象国名单。 也被称为“白名单”，日本可以通过比较简单的手续向“白名单”的对象国出口产品。

据路透社报道，日本停止对韩国三种材料的优惠措施意味着，日本出口商每次将产品运往韩国都需要申请“出口许可”，大约需要90天。

对韩国“正确的打击”

此次日方限制出口韩国的半导体材料是高端智能手机、芯片等产业中重要的原材料。 相关数据显示，日本的生产能力占全球氟聚酰亚胺总产量的90%、高纯度氟化氢的70%，目前韩国氟聚酰亚胺和抗蚀剂的90%以上和高纯度氟化氢的40%以上从日本进口。

半导体产业是韩国出口的支柱产业。 2019年一季度，韩国半导体出口额为231亿9900万美元，尽管比去年同期减少了21.3%，但仍占总出口额的17.5%，居第一位，接近出口额第二位的机器( 9.7% )的两倍。

上海对外经济贸易大学日本经济研究中心主任陈子雷对《国际金融报》记者说，日本的这次措施精确打击了韩国产业的生命线。

业内人士预计，如果日本政府正常批准，韩国拥有的库存数量将能够得到充分应对，但如果日本政府延迟批准，韩国半导体和面板行业的生产将受到打击，导致出货减产。

民间研究机构“韩国经济研究院”7月10日公布的估算数据显示，由于日本加强了出口管制，半导体材料出现30%的缺口，如果影响生产，韩国的实际国内生产总值( gdp )将下降2.2%。

据联合新闻报道，7月9日，韩国中小企业中央会对比日本监管措施直接或间接影响的269家中小企业进行调查，59%的半导体相关中小企业表示，如果日本政府继续限制出口，公司很难超过6个月。 关于如何应对，约有一半( 46.8% )的中小企业回答没有应对措施。

韩国专家表示，韩国企业不仅是日本半导体材料的顾客，也是世界存储芯片和显示屏的核心提供者，如果因材料进口限制而阻碍生产，将会对全球供应链产生巨大的影响。

据日本《东京信息》报道，此次日本政府决定限制对韩国出口，有可能再次对世界半导体产业产生深刻影响。

《日本经济信息》评论说，近年来，世界通商制裁和反制裁措施不断增加，严重威胁着世界经济的前景。 在这种“打击与反击”的连锁中，没有真正的赢家。

美国出面调停

7月9日，韩国在瑞士日内瓦举行的世贸组织商品贸易理事会上向各成员强调，日本的出口管制大体上违背了自由贸易。

当天，日本经济产业大臣世耕弘成表示，将韩国从白名单中除名不会违反世贸组织。 他认为，日方的行为符合gatt (关税及贸易总协定(第21条“安全保障例外措施”的复印件)，即日一方的行为是因国家安全受到影响而进行的。

7月10日，文在寅在总统府与韩国30家大型企业集团总裁和经济团体相关人士等就应对措施进行了协商。 财团高层赞同韩国政府加强零部件产业竞争力和推进国产化的方针，并要求政府提供长时间的支援等。

陈子雷对《国际金融报》记者表示，日方此次出口管制的实施考虑到了国家安全，但日本政府没有明确说明为什么这三类会影响国家安全。 但是，限制出口并不意味着不出口，只是给审查进程设置障碍，因此并不违反世贸组织的相关规则。 目前，如果向世贸组织提出申诉，如果申诉被受理，过程时间长，韩国没有胜诉的信心。

“日本历史上使用这种手段的次数不多。 事实上，日本在国际社会，特别是世贸组织中是比较优秀的“三好学生”，主张自由贸易和多边主义，但这次对韩出口限制表现出了日本的两面性，其背后有战术考量。 不仅要应对双方的历史遗留问题，还要在日本国内举行参议院选举，日韩关系与日本国内政治联系在一起，日本经济难以好转，安倍目前支持率下降，因此通过对韩强硬态度渲染国内民粹主义、民族主义情绪，有助于巩固政权 ”。 陈子雷说。

另外，陈子雷认为，文在寅在历史问题上打日本品牌也是为了支持率，难以突破政策层面。 日韩贸易摩擦不利于中日韩三方之间的合作，将对亚太自由贸易圈和东亚经济一体化产生一定的负面影响。

但是，事态正在发生变化。 7月11日，金铉宗总统府国家安保室第二次长在访美时表示，美国主管大卫·斯坦威亚太事务的助理国务卿将于11-14日访问日本，借此机会举行韩美、日三国高级别会谈。 韩国和美国采取了积极的态度，但日本还没有做出回应。

金铉宗先生表示，美国提出与韩国和日本举行三方会谈，以应对亚洲各国间贸易争端的扩大，但东京方面尚未做出回应。