“步行街：争当经济复苏排头兵”

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全面启动第二批行人天堂改造提升试验工作

步行街:走在经济复苏的前列

■本报记者阎密

7月23日15时，在南京夫子庙北广场、商务部副部长王炳南的陪同下，江苏省委常委、南京市委书记张敬华共同揭秘夫子庙“全国示范步行街”，从六朝开始，商人云集，以人文为中心的这个古老街区揭开了新的篇章。

除南京夫子庙步行街外，杭州湖畔步行街、重庆解放碑步行街、成都宽窄巷子步行街、西安大唐不夜城步行街也因从业力大、进度快、效果好而被誉为全国第11条试点步行街，同日被授予“全国模范步行街”称号。 这标志着通过改造步行街提高事业进入了一个新阶段。

当天，商务部在南京召开全国步行街改造提升工作现场会，总结交流首批全国示范步行街经验，启动第二次步行街改造提升试点，为全面深入推进步行街改造提升工作进行重新定位、重新推进。 王炳南出席会议并讲话。

会议强调，步行街聚集了企业品牌，店铺多，资源丰富。 改造步行街有助于促进费用、拉动投资、扩大就业。 深入贯彻党中央国务院部署决策，着力改造步行街，提升这一“小切入点”，打造以步行街为经济复苏排头兵、创新快速发展的试验田、开放的新窗口、扩大城市形象的新名片，释放费用潜力

“稳定督促”的重要线索

“步行街聚集了企业品牌，知名度高，是恢复市场人气、刺激经济活力的先锋兵、风向标。 ”王炳南说:“改造提升步行街有利于促进费用、拉动投资、扩大就业，是“促进两稳定一”的重要线索，应对国际多种多样的环境，促进国内大循环，实施扩大内需战术，形成强大的国内市场

一系列数据充分体现了步行街改造对当地经济的拉动作用:

2019年，江汉路步行街年客流量5831万人，年销售额81.35亿元，分别比去年增长约25.8%和19.3%。

2019年，夫子庙步行街客流量5477万人，同比增长12.4%，总营业收入58.5亿元，比去年同期增长14.9%，坪单价达到1.16万元/平方米，比去年同期增长16%。

2019年，大唐不夜城接待市民游客1.01亿人，同比增长302.3%，营业收入112.4亿元，比去年同期增长74%。

建碑步行街区创造了重庆市约6%的社会消费品零售总额，聚集了40%的世界金融机构和50%以上的企业品牌专业服务机构，服务贸易额居全市之一，以低于全市0.05%的面积创造了2.5%的区域生产总值。

浙江省21条试点培育街区总改造上调220个积分项目，总投资额超过76亿元，投资额达到38亿元。

商务部研究院院长顾学明表示，推进步行街改造提升是当前中国经济快速发展的客观要求，“第一，中国实施新的扩大内需战术，要求步行街在促进费用升级方面发挥更大的作用。 第二，我国大城市建设基本进入冻结期，要求步行街建立城市更新模板和引擎第三，我国对外开放进入制度型开放阶段，要求步行街发挥开放引领作用”。

迅速发展试验田

步行街客流结构丰富，费用体验多样，是新企业品牌、新业态、新技术、新模式的首选地。

夫子庙步行街为客户谋什么、街区缺什么、未来是什么等，积极快速地发展新业态的新费用。 其“秦淮礼品”门店面积达2万平方米，是全国最大的以科举文化为主题的文创产品集散地，商品达8000多家。 此外，夫子庙步行街改造龙门创意市场等3条网红街，以创意手办、企业品牌文创、秦淮无形文化遗产为主题，覆盖30个原创文创企业品牌，形成了新文旅展览、新文创费用等“业态”。

大唐不夜城致力于打造“大唐制造”企业品牌，形成李白的茶、小唐的冰、长安冰酪等网红企业品牌，深受游客欢迎。 据信息显示，卓越、唐物、民意三大主题、七大系列文创产品正在制造中，这些产品是可以交给游客带去的“西安文化”，其中的一点产品已经大量销售。

狭窄的胡同步行街制定了业态调整的指导目录，迅速发展了街区业态差异化，有效地促进了步行街质量的提高。 例如，宽阔的胡同点迅速发展川菜、川茶、川酒等当地特色文化标签类业态，狭窄的胡同点引进文创、艺术、公益、书店类业态，井陉点建设创意文化市场和网红咖啡区，以文化为核心业态组合

步行街成为城市商业模式创新的高地，“人、商品、场”的重构、“新零售”的创新每天都在发生。 例如，湖畔散步路上的湖上直播间上线老字号，头部电子商务商上线，40次直播带来的经济效益将达到7000万元。

值得一提的是，“智能砌块”的构建也成为各地步行街改造提升的重点。 数字技术使步行街从便利停车、人流管理、商业生态等方面切入，使商业街区的管理体系和管理能力更加现代化。 例如夫子庙步行街通过秦淮风景带官网、智慧夫子庙、高德一点击游、秦淮等APP、微信小程序、智慧灯杆、智慧导游牌等现场设施，为游客提供及时便捷的各种新闻，20多家智慧新零售业和收银台。 在湖岸散步路，大数据使商业运营成为可能，全国首个5g技术创新书城“最天使”文创书城成为热门的“打卡”，联合华鲸选将7d交流与新零售紧密融合。

“下一步，各地要深入总结试点形成的好经验、好方法，探索前所未有的推进商业转型的新做法、新举措，培育疫情中举办的新费用、新模式，不断提高街区快速发展的质量 》王炳南要求切实发挥先行先试的作用，采取包容审慎的监管措施，进一步放宽要求，简化手续，下放权力，为改革寻找活力，为创新寻找动力，激发市场活力，走促进费用扩大的新途径。

独特的人文体体验地

步行街位于城市的中心地带，集购物休闲、文化体验等功能于一体，是展示城市形象的重要名片。 试点期间以来，各地结合步行街的快速发展和历史文化的传递、旅游购物的费用，继承了步行街的历史脉络，挖掘了独特的文化内涵，实现了城市现代化与人文特质的和谐统一。

武汉完全利用江汉路丰富的文保优保建筑资源，移植到湖北首家金融博物馆、三联书店华中readway首店等新型业态，创新推进文旅、金融、商业融合的快速发展，通过业态改造和文案运营建设城市文化生活新地标，目前金融博物馆实现了在线开馆。

杭州围绕“建城历史”、“城湖关系”、“百年商圈”三个文化语境建设了湖滨散步路的历史文化展览厅，营造了城市书房等10多个文化节点。 此外，以文化为核心提升街道活力，举办南宋文化节、杭州西湖国际博览会市民休闲节、浙江省等大型公共文化活动。

将南京市中医院和5个小商品市场整体搬迁，置换8万平方米的载体，在夫子庙步行街上整体建成国内最大的地面地下空间的中国科举博物馆，与大成殿等20多个文博场共同构筑了“儒学+科举”两大文化中心轴线。

王炳南认为，各地发挥步行街带动作用，以步行街为中心“连接”周边资源，大力发展体验业态“盘活”文化资源，积极引进社会资本“活用”历史建筑，街区历史、地域民俗、自古流传的假日举办形式多样 形成具有文化语境、中国特色、地方优势的步行街，要求国内外游客上街游览

改造的提高必须遵循客观迅速的发展规律

经过年的全面规划和2019年的深入推进，步行街改造提升事业的顶层设计更加确定，推进事业的途径更加明确。 王炳南表示，今年是步行街改造提升工作的“深化年”。 在疫情防控常态化的条件下，商务部加快步行街改造提升，抓紧实施国家级试点，积极推进省级试点，着力建立长效机制，以实际行动落实中央部署，满足群众期望。

步行街改造试点工作涉及商业功能定位、业态布局、商旅文化融合、智能街区建设和相关交通、景观改造工程，是一项系统性很强的工作，需要增强对比性、系统性和前瞻性。 对此，顾学明提出了三条建议:

第一，步行街改造提升必须遵循客观快速的发展规律。 在目标客户群的定位上，不能忽视当地的费用群体； 在建筑景观设计中不要只追求仿制、复古，而要梳理步行街的历史脉络，挖掘文化内涵； 在商业和服务设施配置上不仅要力求“洋”，而且要合理规划和布局商业业态和多元化的成本场景。

第二，步行街国际化发展迅速，要对扩大开放形成新思路。 要积极将贸易便利化、投资便利化等政策应用于步行街改造提升，引进国内外知名企业品牌，让各类资本参与步行街改造提升。

第三，步行街要持续快速发展，就必须推进街区管理体制机制改革。 要关注步行街改造提升后的持续运营，调动各方积极性，制定符合相关各方优势需求的可持续体制机制，创新街区管理运营模式，完善持续快速发展的制度保障。