“中国（黑龙江）自贸试验区第二批省级革新实践范例发布”

创新活力持续喷出改革红利加速释放

中国(黑龙江(自贸试验区第二届省级(/S2/) ]

创新实践案例发表

中国商务信息网中国(黑龙江)自贸试验区获批以来，坚决贯彻省委省政府布局决策，围绕全省改革开放大局，以制度创新为核心，立足于中俄和沿边特色特征，

目前，哈尔滨、黑河、绥芬河三个领域和中省直各部门不断推进，产生了具有龙江特色的新制度创新成果。 省FTA基于创新性、成果可见、可复制宣传、市场主体认同、风险可控的事业，大致包括经专家考核和部门意见征询后的跨境物流数据担保融资、科学成果收载培育、跨境集群、外贸落地加工等行业共计20多个 其中哈尔滨7项、黑河7项、绥芬河6项。 2021年5月19日，经中国(黑龙江)自由贸易试验区领导小组审议通过，正式对外公布。

第二批20个项目的样本主要涉及5个行业。

一个是政府职能转变行业( 9个项目( (/h/) )。

1 .改变“以照为主、承诺代证”的改革创新模式。 哈尔滨地区通过“审查、监管、执法一体化综合平台”及时共享新闻，完善监管手段，对“四类小型公共场所”大幅减少公司业务流程，用通告承诺书代替公共场所卫生许可，为开展公司经营110

2 .市场主体住所(经营场所)住所登记申报承诺制。 哈尔滨地区推出专项试点办法，通过完整的标准地址库，支持一址多照、一照多址等集群注册，推动建立更加开放透明的市场准入管理模式。

3 .产业用地弹性出让指导意见。 哈尔滨地区创新灵活的年期出让、先租后卖等产业用地供给方式，细化准入条件，降低公司用地价格，提高产业用地供给效率。

4、进一步完善市场主体退出机制。 哈尔滨地区为应对公司“入市退市难市”问题，整合了相关行政部门，从过去的“多部门行驶”变为现在的“一窗合一”，扩大了简易注销流程适用的公司范围，进一步提高了公司的注销效率。

5 .政务的若干事项“跨省传销”。 黑河片区突破了政务服务若干事项处理中的地域、层次和部门限制，按照珠海横琴片区政务服务中心标准，建立了“一机通阀”若干事项平台、“一机通阀”自助服务、“省际通阀”服务专业

6 .创新获得用水的新模式。 黑河片区依托新闻共享平台，探索“预服务”模式，未经公司申请自动受理，开展预装水现场勘察、规划设计等业务，最大限度压缩处理环节和时间。

7、创新临时入境车辆监管新模式。 绥河片区自主开发外籍临时入境机动车和驾驶人登记系统，编制中俄双译《处罚决定书》，扩展窗口服务，探索跨境车辆新闻化监管模式。

8、项目环评审批公示同时受理新模式。 绥河区公示实行项目环评受理，审查、撰改完全同时进行，公司进行环评的时限压缩了近1/3。

9 .创新不动产登记微型公司的承诺制。 绥河片区创新实施不动产登记微型公司承诺制，制定标准版微型公司承诺书，减免相关登记费，切实减轻微型公司负担。

二是贸易转型升级行业( 4个项目( (/h/) )。

10 .“两国双园”推进中俄跨境木材综合加工模式。 黑河片区依托国外原料加工基地，在国内建设集精深加工中心、物流集散和交易平台为一体的综合性木材产业园，快速发展从贸易到加工、跨境产业的深度融合。

11 .数字边民互市贸易管理体系整合创新。 黑河片区通过数字化手段，推出边民互市贸易创新措施，在边民组织管理、外汇管理、税务处理、市场流通监管、落地加工生产等方面制定了全产业创新体系制度，吸引边民直接参与互市贸易，推动8000多人就业。

12、边民互市贸易进口商品落地加工新模式。 黑河片区推出“数字边民互市贸易管理体系”、“专业合作社制度”、“互市贸易创业融资”等创新措施，省内率先实施边民互市贸易(大豆)进口商品落地加工压力测试，边境贸易快速发展实现新突破。

13 .边民互市贸易合作社制度创新。 绥芬河片区参照农民专业合作社模式，探索边民以股权合作形式团结快速发展的新模式，出台了《中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区边民互市贸易合作社注册管理暂行办法》。

三、金融开放创新行业( 2个项目) (/h/) )。

14 .“跨境多式联运+供应链平台”的创新模式，促进普惠金融落地。 哈尔滨区域建设了基于区块链、大数据的外贸综合服务平台，形成了供应链数据风控系统和融资场景，创新了中小微公司融资的数据质押模式，实现了基于贸易订单的在线融资。

15 .向俄罗斯现金陆路运输过境新路线。 绥芬河区建立多部门快速调整机制，创新陆路运输路线，通过绥芬河公路口岸直接运输至海参崴市合作银行，运价下降50%。

四、产业培育行业( 3个项目( (/h/) )。

16 .创造力和知识产权的容纳培养将成为新的机制。 哈尔滨地区通过吸引人才来留住人才，激发创意和知识产权快速发展的活力，依托龙头公司，搭建创意和知识产权培养平台，鼓励新型研发机构收藏创意和知识产权，培育服务机构，为知识产权收藏运营服务最好

17 .创新中俄跨境集群建设。 黑河片区重叠自贸区、跨区、综合保区、电商综合试验区、相互贸易区、沿边要点开发开放试验区等政策先行先试，创新与俄罗斯布拉戈维申斯克市的合作模式，中俄双方“规划调整、产业交流、政策衔接、优势共享”

18、构建中俄跨境农贸产业链。 绥远地区将建立跨境综合服务平台，对油脂类经济作物实施便利通关手续，推动农产品跨境连锁新模式的形成。

五、综合创新行业( 2个项目( (/h/) )。

19 .中小学教师“区管学校招聘”改革。 哈尔滨地区通过建立总量控制、动态调整、全员竞争、双向流动等管理制度，克服了校长、教师跨学科交流的瓶颈问题，促进了教育资源均衡快速发展。

20 .直播电子商务中心整合服务平台。 黑河片区通过构建一体化交易服务平台，为新技术、新场景深度融入直播领域提供应用示范，为电子商务领域带来快速发展的新机遇。

砂轮奋起正好那时，乘风破浪后扬帆。 黑龙江自贸试验区致力于国际标准化，面向未来，以制度创新激发内生动力，开放集聚全球资源，高水平推进黑龙江自贸试验区建设，推动东北全面振兴，提升黑龙江对外开放水平，成为优质快速发展的新篇章