“继续减免税收 畅通文物回国之路”

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近十年来，受经济形势和相关税收政策的影响，我国文物市场规模每年都在减少。 以拍卖市场为例，年交易额从10年前的553亿元降至200亿元，失去了世界第一拍卖体的国际地位，北京“国际艺术品交易中心”的地位也逐渐削弱。

业内认为，多年来社会各方呼吁减免的文物艺术品进口环节增值税(现13 ) )和邮政税(现20 ) )仍严重阻碍我国境外文物“回家”，不利于我国文物保护、文物市场。

据此，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷在本年度提出《继续减免税收鼓励文物回流，促进我国文物艺术品市场快速发展的建议》。

数百万文物流失国外

1840年至1949年期间，我国大量文物因各种原因流失国外。 据联合国教科文组织不完全统计，全世界47个国家、218个博物馆中，中国文物数量达到167万件，是国外民间收藏中国文物数量的10倍以上。

流失国外的文物中，国家珍贵的文物数不胜数。 从20世纪90年代开始，国家文物局大力推进海外文物回流，鼓励拍卖公司到海外募集中国文物，开辟了国宝回归的新途径。 万捷在建议中表示，据不完全统计，1995-年间拍卖回流文物10万多件，其中许多重要文物被故宫、国博、国图、首博、上博等博物馆拍卖，散失文物得到保护，文博研究得到补充，文物市场兴起。 但这一切只限于年初海关对回流文物征收关税、增值税和邮政税。

据介绍，近年来，我国文物艺术品市场衰退，随着博物馆和公司收藏的迅速发展，可流通的文物资源也将逐渐枯竭。 目前，搞活文物市场的重要途径是“打开国门”，是通过市场途径“回家”流失国外的中国文物。 据统计，全年拍卖回流文物1.5万件，交易额约60亿元。 海关征收税收严重影响文物回流，部分交易转向纽约、伦敦、巴黎、东京、香港等城市。

使文化财产的回国路线畅通

年10月12日，财政部、海关总署、国税总局联合发布《关于中国国际进口博览会展期内销售进口展品税收优惠政策的通知》，其中确定各参展单位可享受5件“艺术品、藏品及古物”的进口关税免征、进口环节增值税和费用税 这给了文物事业和文物市场的劳动者很大的信心。

这次国务院对进口博览会销售文物艺术品的税收支持，是继前几天文物艺术品进口关税下降后的又一大举措，将积极为我国文物事业和文物市场的快速发展做出贡献。

但是，考虑到进口博政策涵盖范围毕竟有限，“回流文物”不是“进口海外商品”的本质，万捷建议将“回流文物”免税纳入《增值税法》立法，确定进口环节增值税免征。 进一步调整《进出口税则》，使第97章“艺术品、收藏品和古物”的关税最小化，或专门设置“原产于中国的艺术品、收藏品和古物”以杜绝税率。

另外，建议国务院税则委员会调整《入境物品进口税税率表》，在第23000000“邮票、艺术品、收藏品”一节增设“原产于中国的艺术品、收藏品和古物”，使之零税率。 由财政部牵头，与国税总局、文旅部、国家文物局、海关总署及相关领域协会合作共同研究具体方案。