“多重困局待破，WTO迎接新大考”

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全球经贸环境恶化多为多边贸易谈判阻滞

多个难关将迎来难关，世贸组织将迎来新的大学入学考试

8月31日，世界贸易组织(世贸组织)第六任总干事阿泽维多卸任，提前一年结束任期。 由于新任总干事的遴选工作在继续，成员也未能就代理总干事的人选达成一致，世贸组织正式进入“无主”过渡阶段。

在内部，世贸组织面临干扰多边贸易谈判、部分争端处理功能瘫痪等重大挑战的外部，全球经贸环境因新型冠状病毒大爆发的冲击而大幅恶化。 如何打破重重困难局面，重振世贸组织作为基于规则的多边贸易体制核心的地位，成为阿泽维多留给继任者的一道考题。

多边贸易谈判陷入僵局

世贸组织成立25年来，为推动世界贸易快速发展、保障充分就业、促进经济增长、提高生活水平等做出了重要贡献。 但是，在过去的十多年里，以制定贸易规则为目标的世贸组织多边贸易谈判进展缓慢。

作为世贸组织成立后举行的第一轮多边贸易谈判，多哈回合谈判于2001年启动，涉及农业、非农业、服务贸易、环境产品等多个议题，但迄今为止谈判起步较晚，仅取得了《贸易便利化协定》等有限成果。

此外，尽管国际贸易环境在过去20多年中发生了巨大变化，但反映电子商务等国际贸易现实的新议题尚未立即纳入谈判框架，世贸组织谈判议题与现实的关联性受到质疑。

多边贸易谈判是世贸组织的三大支柱之一。 许多新总干事候选人在阐述选举理念时强调恢复谈判职能是世贸组织改革的关键。 肯尼亚候选人阿米纳·马哈马特如果当选总干事，更新世贸组织的《规则手册》，使之与世界快速发展的愿景一致，有效应对全球挑战，释放多边贸易体系中蕴含的所有机遇和潜力，这是她的主要 埃及候选人哈米德·马杜也表示，修复世贸组织的谈判功能是主要任务。 世贸组织改革的本质是协议的改革，是政府间具有强制效力的合同的改革，改革的唯一途径是谈判。

纠纷处理功能部分瘫痪

争端处理机制是世贸组织的另一个重要支柱。 自成立以来，世贸组织的争端处理机构受理了成员之间的约600起贸易争端案件，维护了国际贸易环境的稳定性和前瞻。 但是，美国阻碍了上诉机构选定新法官，作为世界贸易“最高法院”的上诉机构从去年年末开始正式停止空缺，世贸组织争端处理功能也在这一部分瘫痪。

目前，包括中国、欧盟等在内的许多世贸组织成员就在上诉机构停止期间使用多种临时上诉仲裁安排处理彼此的贸易纠纷达成一致。 但是，许多总干事候选人强调，这一安排只是“临时方案”，成员需要努力使上诉机构正常发挥作用。

墨西哥候选人赫斯赛德表示，成员之间的分歧并不在于比较《争端处理谅解》的规则本身，而在于如何具体实施该规则。 他建议，可以与上诉机构进行比较，设立监督机制。

摩尔多瓦候选人图多尔·乌里扬诺夫斯基同意各成员在冲突处理机制中基本存在，并相信针对一些成员表示的关切，总干事将为讨论和处理这些关切提供良好的环境。

在最近的争端处理机制例会上，121个世贸组织成员敦促尽快恢复上诉机制新法官的遴选程序。

疫情加剧全球贸易动荡

世贸组织的数据显示，受全球经济增长放缓、贸易紧张、部分经济区块关税增长等影响，全球货物贸易2019年下降0.1%，为过去10年来最差成绩。

目前席卷全球的新型冠状病毒大爆发和各国为防控疫情采取的限制措施，进一步抑制了世界贸易的自由流动和增长。 世贸组织预测疫情可能会减少今年全球货物贸易的13%到32%。 另外，各国为控制疫情而采取的交通和旅行限制也打击了全球服务贸易。 世贸组织警告说，由于目前各国经贸政策和全球疫情快速发展存在较大不确定性，全球贸易复苏轨迹可能呈l型。

韩国候选人俞明希表示，疫情对全球贸易和经济的冲击再次强调了恢复和改善世贸组织功能、促进各国合作的重要性。 “所有国家都需要合作对抗新型冠状病毒，克服危机，全球危机需要全球合作和共同应对。 ”

尼日利亚候选人恩戈齐奥·孔乔-伊韦拉认为，贸易是推动经济复苏的力量，稳定、可预测的多边贸易体制有助于各国摆脱衰退。 此外，疫情强调数字技术的重要性，世贸组织必须为数字贸易制定新规则，帮助非洲和其他地区发达国家利用多边贸易体制快速发展数字经济，创造就业机会，实现经济多元化。