“北京公布首都功能核心区控制性规划”

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(/S2 ) )领先！ 首都功能核心区的控制规则有那些亮点创新点？

本网北京8月30日电(池梦蘂)日前经中共中央委员会、国务院批准同意《首都功能核心区控制性详细规划(街区级) (年—2035年)》。 首都功能核心区的控制规则有那些亮点和创新点？

街区保护更新

街区保护更新是城市在首都功能核心区更新的特定说法。 北京的城市更新有四个好处。 一是千年古都的城市更新；二是实行新时期首都城市战术定位的城市更新。 三是以减重为背景的城市更新；四是满足人民美好生活需要的城市更新。 这些优势在核心区的城市更新工作中表现得更加充分，实施以街区为更新单位、以保护为更新点的城市更新更符合核心区的优势和定位。 街区保护更新从街区、地块、建筑三个层面，比较政务、文化、居住、产业四种功能类型，按照历史保护、保存提升更新改造三种方法推进街区小规模、渐进、可持续更新。 通俗地说，街区的保护更新就像城市的装修一样，不仅要方便使用，还要干净得体，特别是要满足不同人群的多样性诉求。

街区保护更新的首要目标是有序疏导非首都功能，优化提高首都功能。 保护古都风貌，继承历史文脉； 改善人居环境，补充和完善城市基本服务功能。 以节约、高效为根本，通过政策设计、规划设计、建筑设计等更新手段提高存量空之间的利用效率和利用水平，促进核心区的优质保护和快速发展。

街区保护更新的对象主要包括建筑物、公共空间、公共服装设施、城市零部件等的复印件。 建筑物更新还包括外立面、建筑屋顶的维修更新、建筑内部采用功能的改造提高。 对于文物、历史建筑等保护类建筑，更新方法需要根据保护要求调整保护、修缮及不合理的招聘功能。 公共空之间的更新主要包括街道、广场、绿地的人性化、精细化改造，占用公共空之间，清理影响通行安全、影响城市景观的各种设施，美化环境，提高质量。 公共服务设施更新以增加数量、扩大规模、优化布局、升级功能等方式提高服务能力和水平为首要，城市零部件更新主要是旧风险管线的更换维修、设备的更新维护等。

但是，也应该观察到核心区空之间是有限的，街区保护更新应该是减量更新而不是增量更新； 不是规模论，而是服务质量论。 这就需要在刺绣上下功夫做细致的工作，以节约、效率为大体，通过建筑设计、规划设计、政策设计等更新手段提高库存空之间的利用效率和利用水平，促进核心区的优质保护和快速发展。

公共事务用地

树立以人民为中心的快速发展思想，紧密围绕“七有”、“五性”的要求，推进民生改善，加强空之间对公共服务设施用地的保障。 但是，考虑到目前街区保护更新工作中存在许多不明确的因素，核心区管控面首次创新性地提出了公共事务用地这一用地类型。 允许不固定公共办公用地内的特定功能，而是结合现实诉求，及时安排文化、基础教育、医疗卫生、体育、社会福利、社区综合服务等任意类型的公益性设施，并根据诉求的变化进行调整。

通过增加公共办公用地，一方面加强了公共服务设施用地的保障，另一方面也加强了规划的适应性，体现了因地制宜、按需定性地开展规划编制的科学理念。 下一阶段，对公共事务用地规划管理审批流程进行研究，为切实实现灵活转换的初衷，确定公共事务用地内功能转换的简易流程。

多元共享时空多元共享

强调核心区特色，促进各类公共服务设施向时空多元共享的转变，可以通过有限空之间的混合招聘、错误招聘，或者结构调整、服务形式调整，提高服务质量，从而达到提升服务质量 在空之间条件极为有限的以前传到平房区，特别鼓励了基层公共服务设施的小型化、分散化、综合化设置。

除基础教育、医疗卫生等独立性较强的设施外，体育、文化、绿地等公共服务设施尽量兼容设置，通过推行医养结合、老少结合、文体结合、文教结合、体教结合、设施养老和社区居家养老结合等方法，实现不同的公共服务 例如，针对人口老龄化趋势，中心区鼓励使用以居家为老年服务为主的养老模式，通过设施适度供应养老床位，并采取住房适当老化改造等方法，增加居家为老服务床位数量，提高居家养老比例。

坚韧的城市

韧性是目前国际社会在防灾减灾行业中采用频率较高的概念。 坚韧的城市是在面对风险时能发挥强大的快速反应力、适应力和恢复力的城市，坚韧的城市也是未来城市的快速发展方向。 对北京来说，要提高城市安全保障能力，从长远来看，必须增强城市韧性，建设城市，在发生灾害时，采取一定的方法防范、吸收和解决外部影响，使自身功能正常发挥作用。 可以说坚韧不拔的城市建设对北京，特别是核心区至关重要。

这次中心地区控制规则具体提出了建设坚强城市的几个策略。 具体来说，就是降低人口和建筑密度，确保空之间以应对突发性的公共卫生问题。 注重留空白增加绿色，增加小绿地、口袋公园，提高公共开放空之间的覆盖率，加强城市通风廊道建设。 平战结合，统一应急救援物资运输和储备，建设应急救援物资储备库。 体育场等大型公共设施将制定疫情防控方案，必要时作为应急医疗急救设施予以采用。 全面提高老化小区的健康安全标准，在老化小区的综合整治过程中整治公共设施，管理维护短板。 设置居民区入口多功能公共空间，实现疫情的结合。

并木大街

行道树道是中心区内重要的步行生态互联网，完全覆盖绿色，空之间尺度宜人、安全有序的连续步行空之间。 行道树的建设以人的步行体验为出发点，满足了行人上下班、日常休闲散步、慢跑训练等诸多诉求。 为了提高步行体验，鼓励开放沿街地块内围墙，合理调整地块内停车场，确保沿林荫大道形成高质量的公共绿色空间，林荫大道建设为街道两侧建筑界面之间的u形/ [// ]

中心区的林荫大道应具有良好的连续性和通达性，体现古老城市的历史文化价值和现代城市风貌。 街道根据空之间的位置、功能属性的不同分为三个阶段，分别由旧城区棋盘道路网的结构组成的并行木道、其他城市主干道和支路构成的并行木道、以及景观生态和文化功能共存、城墙遗迹、历史名园、历史水系等

街道不断追求绿色景观的优化建设，提高市民出行的绿色获得感。 街道上种着高大茂密的乔木，将乔灌木组合成规模较大的街道空之间，设置围栏、花坛、花坛、休闲设施，共同营造环境优美的街道景观。 特别是并木长廊，让市民感受到自然生机勃勃的文化气息，什刹海环湖绿道、古来流传的商业文化长廊、红壁长廊、文化探访道长廊等多种主题街道风格相结合，成为中心区的特色，成为中心区步行的精品路线

健步悦骑

建设健悦骑城区是核心区控制规则提出的关键交通快速发展目标，即建设健康街道，优化步行骑环境，提高绿色出行质量和服务水平，构建安全、便利、高效、绿色、经济的综合交通体系，实现居住

因此，核心区的控制规则在滨水空之间和绿化空之间展开健步悦骑空之间，结合历史文化街区、要点功能区划定步行街区、无车街区，充满活力 加强交通//K0//之间的无障碍设计、全年龄友好的设计和场地建设设计，打造社区服务设施、沿街向外排列的//K0//之间、异型路口和拐角广场，营造迷人的交往场所 分阶段实施禁止鸣音区、低排放区、超低排放区、零排放区管制措施，提高安全水平、安全意识和安全感，倡导文明出行、礼让行人，持续开展交通安全专项行动。

安宁交通，安宁交通

此次中心地区控制规则提出的平稳交通是通过各种措施将轿车交通对居住区、学校、医院以及中央党政机关集中办公区等区域的噪声干扰和安全影响等降到最低。 实现平稳交通的首要措施是实施轿车行驶速度管制，划定限速区域范围，使区域内所有道路实行相同的限速规定，提高城市道路交通安全状况，从而比较有效地抑制了机动车交通的过度快速发展，鼓励了非机动车交通的出行、居住和

除了最基本的限速措施外，安宁交通设计还通过优化交通组织流线、控制汽车客流量、调整停车场布局、缩小汽车车道数和宽度等多种娱乐方式，配合对街道绿化景观、城市家具、夜间照明等多方面的综合整治，为城市整体交通环境

实施安宁交通建设也是推进旧城内历史文化街区、特色地域保护的重要措施，通过安宁交通整治地域交通环境，平衡机动化交通通达与古来流传的空之间的保护关系，改变以车为本的交通理念，使街区内部充满人性/ [/k0 ]

内部循环[/s2/]

内环路的说法最早来源于1982年，当时北京市城市规划委员会在组织北京市总体规划时，开展了北京市道路专项研究，北京环路体系包括内环路、二环路、三环路和四环路，其中内环路全长17公里，由四条东西、南北到城市主干道包围， 根据现在的道路名称，内环路北段是平安大街，南段是两广路，东、西两段分别是东单北大街一线和西单北大街一线。

可以说这次的中心区再提内环是以新时代为背景对旧城市空之间结构的再认识。 内环路以内是老城内历史文化街区最密集分布的区域，内环路以外以现代化街区为主，城市功能、纹理和风貌有明显差异。 不仅如此，内环路本身也承载着丰富的历史文化和商业文化功能，特别是北段是旧城四重城郭皇城城墙的北壁，东单、西单、东四、西四、菜市口、磁器口几组连接着中心轴线对称的重要历史节点和城市地标 且内环路位于古镇中心，交通便利，二环路历史城郭与天安门广场距离均在2-3公里之间，内环路下有4、5、6、7号四条轨道线，沿线共有17个车站，可达性极强。

在这次中心区的控制规则中，内环路不再是以前流传下来的汽车快车道，而是定位为由健步悦骑和高质量公共交通支撑的绿色交通框架，在古老的城市空之间的结构中至关重要 因此，要逐一发挥公共文化属性和枢纽作用，积极组织沿线多元化生活，加强沿线特色景观，在旧城内重要公共空期间，结合历史节点和城市地标，集中展示旧城文化，紧贴老百姓生活