“资金加速送达 财力下沉护航六稳六保”

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“直达资金”的迅速财力下沉护卫“六稳”“六保”

年，我国财政赤字规模比2019年增加1万亿元，发行1万亿元疫情防控专项国债，上述2万亿元财政资金全部转给地方。 因此，建立特殊的转移支付机制，将资金直达市县基层，首要用于保证居民就业，保证基本民生，保证市场主体。

今年的《政府实务报告》提出:“各级政府要过着真正艰苦的生活。” 根据财政实务安排，今年政府部门节约的支出优先用于“六稳定”工作、“六保”任务的执行等积分支出。

特殊的转移支付机制是否顺畅高效？ 各级政府如何节用裕民？ 日前，本报记者前往湖南省、重庆市、广东省深圳市进行调查。

直达资金畅通无阻，造福公司、人民

数据显示，截至今年8月中旬，扣除用于支持减税、降低费用的3000亿元，实行直行管理的1.7万亿元资金中，已有1.558万亿元直行资金上缴市县财政，其中1.451万亿元已细分为具体项目 这些资金如何迅速直接到达基层？

“从6月30日收到文件开始，到7月15日将资金发放到贫困者卡上，资金发放最快。 ’据湖南省平江县安定镇镇长潘雄志介绍，县财政局第一时间向全镇1691户贫困者发放了75.58万元的园林经济奖补助资金。

如此高的效率，与湖南省财政厅完全利用直接资金监控系统密不可分。

“从6月23日开始，我省陆续收到中央财政支付的各项直达资金。 ”湖南省财政厅预算处长胡云归表示，省财政厅将取消向市级移交，不再重复将资金分解落实到各县市区。

2万亿元的直接资金是中央应对疫情影响，在特殊时期采取的特殊措施。 各省级财政部门严格按照中央部署，抓好资金分配工作，确保直通资金及时到基层。

截至6月30日，湖南省共有中央至湖南省各种直行资金641.8亿元，除用于应对今后可能发生的45亿元疫情防控专项国债外，其余596.8亿元全部发行到市县。

目前，重庆市共收到中央划拨的400多亿元直行资金，已全部落实到区县。 重庆市从中央直接收到资金到调往区县，最早的是一个工作日，最晚的是三个工作日，区县分配率达到99.9%。

截至8月24日，深圳市共发放直达资金149.43亿元，其中发放市本级1.72亿元，各区147.71亿元，全部分配至预算单位，全市分配进度100%。

直达资金畅通，惠及公司、人民。

“这笔资金保障了公司生产线的运转。 我们不再担心了。 大人物干劲十足。 》重庆交谊食品科技有限公司总经理郭小平表示，6月30日，财政部保障疫情防控要点出台公司优惠贷款贴息资金预算指标，7月14日，企业从江津区财政局获得4.2万元贴息直接资金。 “为了节省公司的申报、考核时间，区财政局的工作人员把申请资料全部扫描后让我入住市财政局。 ”

重庆市划拨江津区中央直通资金7.39亿元，江津区半数以上用于基本民生、维护市场主体等支出，疫情防控专项国债资金主要用于防疫医疗设备采购和重要基础设施建设，如轨道交通5号线、生活垃圾填埋场、污水管网等

湖南省株洲市财政局局长李能斌表示，目前，本市本级4.60亿元的疫情防控专项国债资金主要用于保护市场主体和基本民生。 “3亿6000万元是保险市场的主体，重点支持轨道交通产业和大数据产业。 另外，将1亿元用于污染防治、环境对策等民生行业急需的地方，以提高老百姓的获得感。 ”。

保障不能花的钱一律不花，活着的资金一律不漏，重要行业的支出不少

6月19日以后，湖南省平江县三阳乡人民政府的招牌在三个地方悬挂。

事情是有原因的。 原来，6月16日，三阳乡政府旧办公楼的部分墙壁严重破裂，机关食堂屋顶倒塌，大楼成了危房，不得不拆除。

“大楼已经被采用了40多年。 以前是d级的危房，经过几处修理后，维持到了今年6月。 ”三阳乡长李俊杰表示，最初打算选址重建，经过测算将投入约3000万元。 为了落实政府苛刻的生活要求，项目没有启动。 最后，三阳乡政府将根据职能接近，将方便群众的大致相关部门分别设置在目前闲置的3个公共用房内。

平江县财政局局长夏海表示，上半年平江县通过控制常规支出和非刚性支出，充分利用财政存量资金，较有效地弥补了农村最低生活保障标准提高和疫情防控期间临时补贴发放带来的财政资金缺口。

政府过着艰苦的生活，把节约的钱用于民生保障，用来增强市场主体的活力，三地财政部门聚集了很多人。

——不能花的钱一律不花。

“我们要把有限的宝贵资源安排在切实完成‘六保’任务、执行‘六保’任务最紧迫的地方。 ”湖南省财政厅副厅长何伟文说，湖南省委、省政府特别发出通知，制定了“艰苦生活”的十条严格法律。 推进艺术节、晚会、论坛、比赛等活动的市场化运营，设定三年培养期，逐步退出培养期内的财政补助，等培养期满再做判断等。

“1月，我们公布了《艰苦生活十条》，要求党政机关事业单位、国有公司今年一律停止购买公务车，部门课题经费、计划经费、培训经费一律削减30%。 全国两会后，我们又推出了升级版《紧逼生活方案》，将市级部门常规项目和非刚性、非紧急项目支出分别削减15%和10%。 1月至7月，市级政府部门削减支出34亿元。 ”。 重庆市财政局局长封毅说。

――充分利用库存资金。

今年以来，许多财政部门积极利用政府资产和财政存量资金，减轻财政收支压力。

例如，湖南省宁乡市建立了库存资金定期整理利用机制，实行了分季节整理。 年上半年共收回各类存款资金7861万元，化学存款资金增量财力，有效缓解了财政支出压力。

深圳市财政局局长汤暑葵介绍，深圳全面清理办公、住房、产业住房、商业房地产等各种政府部门资产，剥离与职责无关的商铺等房产，向本市国有企业有偿转让本市本级保障性住房30万平方米的配套商业设施，增加财政收入60亿元。 “我们借助市场力量，有偿转让了深圳会展中心政府的产权，激活了本市大型场馆的市场价值，增加了财政收入。 》上半年市区2级资产等重复收入150亿1000万元，拉动财政收入增长7%。

——保障重要行业支出的一点不少。

各级财政部门优化支出结构，理顺财政支出先后次序，确保主要行业支出，稳定经济基本基础，夯实民生底层。

重庆市三角山区璧城街道五保户何德元告诉记者，从今年1月开始，他每月领取政府部门发放的价格临时补贴，从几十元到一百多元不等。 “有了这笔钱，肉的价格虽然上涨了，但对家庭饮食没有什么影响，很暖和。 ”

今年以来，重庆市级新增财政专项扶贫资金7000亿元，年增长20%。

为了稳定就业，截至7月22日，湖南省浏阳市向502家公司发放失业保险，为稳定就业返还1563万元，减免公司社会保险费3亿9200万元。

财政部门对每笔钱进行动态跟踪，以确保资金“用于刀刃上”

无论是财政直接资金还是预算内资金，财政部门都会对每笔钱进行动态跟踪，确保资金“花在刀刃上”。

——为了保证直达资金的准确落地，财政部门不“甩开掌柜”，加强对资金录用的监督指导。

湖南省财政厅建立了专项登记簿，记录了各资金来源的去向，实时调整了资金筹措的采用情况。 “目前，财政审计联合发力，监管全链条资金分配、支付、录用情况，制止虚假、挪用、闲置沉淀等问题，不允许发生一起解决，与人民争夺利益的现象！ ”胡云归说。

“重庆市财政局不仅依靠中央直接资金动态监测，而且采用来源资金到基层的资金，实行全链、全过程、全覆盖监测，直接开放共享资金数据，满足查重等部门监管需要，直接对资金进行部门联合查重 ”封毅说。

――强化预算的刚性制约，追究财政资金的采用效果·实绩·说明责任。

“政府的‘钱袋’由大家管理。 》李能斌表示，通过积极开展“互联网+”监管工作，株洲市财政局及时将民生资金数据录入系统，并在网上公布，切实加强了社会公众对民生项目资金的监管。 并探索建立对重大财政专项资金的部门自我评价、财政评价、考核重估、人大评议的“四评”实务体制，形成了绩效评价与预算管理的良性互动。

深圳市财政局的会议室里，长约4米、宽2米的大屏幕占满了墙壁，这是深圳市智能财政一体化平台终端的大屏幕。 财政计划建设包括36个子系统，覆盖财政全部业务板块。 目前，该平台已上线27个业务子系统，比较有效地支持了约3000家预算部门、91家非税收部门、人民银行深圳中心支行、9家商业银行以及市人社部门、改革部门和政府采购中心等部门的业务开展。 各预算资金运用时，电子支付证明书如上所述不充裕。 截至7月上旬，该平台完成深圳市本级18亿元防疫资金安排，防疫支出约10.9亿元。

“我们将不断引进新的技术手段，构建数字财政、阳光财政，妥善管理所有财政资金。 ”汤热葵说。