“现代流通体系建设的战术使命”

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9月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委主任习在中央财经委第八次会议上发表重要讲话时强调，流通体系要在国民经济中发挥基础性作用，构建新的快速发展格局，必须把现代流通体系建设作为重要的战术任务来抓。 贯彻新的发展理念，推进优质快速发展，深化供给侧结构改革，逐步发挥市场在资源配置中的战略作用，更好地发挥政府作用，统筹推进现代流通体系软硬件建设，快速发展流通新技术、新业态、新模式。 必须完善流通行业的制度规范和标准，培育具有国际竞争力的现代物流公司，为构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新快速发展格局提供有力的支撑

为了全面解读总书记的重要讲话，本报流通方面开通了系列采访，深入探讨了如何实现现代流通体系建设的重要任务，今天将首先发表专家圆桌论坛。

专家圆桌

王微

国务院快速发展研究中心市场经济研究所所长、研究员

洪涛

浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院首席专家、

北京工商大学商业经济研究所所长、教授

关欣

商务部流通与费用研究所副所长、副研究员

(排名不分先后)

记者:习主席说，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新的快速发展格局，必须把现代流通体系建设作为重要的战术任务来抓。

具体来说，现代流通体系在新的快速发展格局中会起到什么样的作用呢？

王微:在促进优质快速发展、加快形成新的快速发展格局的过程中，现代流通体系将发挥重要作用。 强调如下

一是现代流通产业体系丰富发达，比较有效地连接生产所需的纽带和执行器。 现代流通体系包括现代零售批发、电子商务、现代物流以及供应链管理等多领域、多业态，对诉求变化的适应性和灵活性强，能比较有效地连接生产和支出，有利于促进产业分工和产业链畅通，规模比较大、 可以将多元创新的支出诉求及其拉动的投资诉求转化为产业快速发展的动力，为国内大循环健康运行提供持续的动力和市场保障。

二是现代流通体系创新性强，是提高运行效率、聚集创新动力的重要枢纽。 现代流通体系是率先应用新技术革命成果的行业，新闻化、数字化、智能化等新兴前沿技术普及快，应用场景丰富多样，数据等创新要素资源高度聚集，有利于流通新业态、新模式和新服务的形成，产业链的提升

三是现代流通体系是市场经济运行的重要基础设施，有助于建立公平、透明、可预测的投资环境和安全、便利、放心的支出环境，促进市场内部相互开放、规则统一和市场管理现代化水平的提高，促进商品要素资源的合理配置和有效利用，从而达到经济效益

四是现代流通体系是连接国内外市场的纽带和桥梁，与全球市场具有多元化的连通渠道和手段，不仅对外部商品、服务和资金、技术等有突出的吸收能力，而且依托国内强大的市场，具有提高我国市场全球牵引力的作用

洪涛:随着经济现代化的发展，流通变得越来越重要。 一个城市可能没有农业或没有工业，但并不是没有流通。 只有发挥流通的作用，才能活化费用发挥流通的作用，才能活化生产，才能搞活经济。 现在卖得好，比种地要重要得多。

这是习总书记在中央财经委员会第八届会议的重要演讲中首次将流通体系提到重要战术任务的高度。

随着改革开放的迅速发展，中国经济发生了巨大的变化，形成了新的经济快速发展格局。 从区域角度看，形成了东部地区、中部地区、西部地区、东北地区、环渤海地区(京津冀一体化)、长江经济带和长江三角洲地区、粤港澳海湾地区、海南岛自由贸易港等区域经济。

从产业角度来说，农业行业的“七区二十三带”、交通行业的“三纵六横通道”、商品交易市场的“八大市场集群”、200多个“流通节点城市”、八大“粮食物流通道”、“一带一路”、“六大物流通道”、大中小城市内部的“110”

随着经济和地区结构的变化，流通结构也发生了变化，流通新格局的形成反过来促进了中国经济结构的变化。 在年的新时代背景下，现代流通又面临着新的挑战。 例如新型冠状病毒大爆发、中美摩擦。 随着全球经济的变化，有必要重新创新“一带一路”的新框架、东盟经济圈、欧盟国家群、东北亚东欧等流通网络图。 中国现代流通在发生着很大的变化，商流、物流、新闻流、相应的费用流动(人流)发生了变化，促进了现代流通

这样，在新的快速发展格局下，流通体系发挥着先导性、基础性的作用。

推式供应链到拉式供应链的跨度。 随着中国从计划经济向市场经济的转变，传统上流传下来的以生产为中心的批发、零售、费用昂贵的“推送式供应链”转变为以顾客和市场为中心的“拉动式供应链”，引发了流通行业的革命性变革。 过去说:“我拥有的东西什么都卖。 客户什么都用”。 也就是说，在经济不足的情况下，“皇帝的女儿不会为结婚而烦恼”，但现在却是“市场和客户控诉什么，卖什么，卖什么，生产什么”。 新的“拉式供应链”的出发点不是生产，作为费用和市场的目标也不是销售，而是售后服务。 “拉式供应链”是创新，是现代流通模式的创新。 然后，绿色低碳流通、逆向流通、数字流通等新产业、新业态、新模式、新方法层出不穷。

从产业链上来说，我们常说的是“粮食头食尾”“农头工尾”，是典型的一二三产业联动的快速发展。

拿供应链来说，不是推送供应链，而是拉动供应链，也就是以市场诉求为导向的拉动供应链。

价值链是指通过流通提高商品附加值，位于微笑曲线的顶点，经济和社会效益较高。

用区块链来说，其目的不是以流通体系所在的主体为中心，而是采取分布式的互联网布局，使分布式的互联网集团能够逐一发挥其主体地位。

关欣:另一方面，现代流通体系有助于提高国内的大循环效率。 流通效率是社会再生产过程中提高国民经济整体运行效率的重要方面。 覆盖全国各地区和城乡的现代流通体系，可以加快商流、物流、资金流、新闻流在全国大市场的顺畅流动，降低社会流通总价格，加快社会再生产循环效率，促进地区和城乡协调快速发展，实现国内大循环。

另一方面，现代流通体系有利于推进国内国际双重循环。 高效的流通体系，可以更大范围地联系生产和费用，扩大交易范围，推进分工深化，提高生产效率，促进财富创造。 建立开放融合的现代流通体系，可以提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，加速国内国际市场的一体化。

记者:国内流通体系发展迅速直到现在，但它们方面还不够，或者说不能适应新的快速发展格局吗？

洪涛:正如党的十九大报告所述，我国社会的主要矛盾已经转变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 只有逐一发挥流通的基础性和先导性，才能处理好当前存在的矛盾和问题，目前流通行业中存在的短板主要有:

一是城乡差距，城乡费用差距非常明显，城乡流通基础设施差距也非常突出。 农村流通短面包，产前、产后、产后流通服务落后，农产品流通基础设施相对落后，发展迅速不均衡，且不成体系。 例如，存在着冷链的严重不足和过剩； 城市流通的不均衡表现在城市民生流通方面。 例如社区商业相对不足、必须业态不完善、补充业态没有特色、以前流传的许多业态如百货商店和购物中心数量过剩、“千店一面”问题非常严重、以前流传的业态数字化

二是流通快速发展不平衡，在流通行业许多领域地位低下，流通产业的整体工资水平、待遇远远不及金融和房地产等经济部门。

三是流通业科技含量不高，如农产品批发市场、冷链物流、流通互联网不均衡、不适应问题等。

第四，以内循环为主导的“双重循环”仍难以推进，内外循环的相互分割仍很严重，融合难以快速发展。

例如，跨境电子商务公司的“数字出海”面临着一点瓶颈和短板。 由于跨境电子商务公司品种少、规模小，有必要进一步扩大品种数量，增加其规模。 例如农产品进口中的大豆、油脂、谷物基本没有采取网上交易的方法。

跨境电子商务模式单一，商品贸易、大宗商品电子交易等模式尚未成为跨境电子商务的主流。 多种粮食、石油、金属、木材、棉花等完全可以采用易货贸易的方法进行跨境电子商务模式的创新。

数字化技术的应用面比较狭窄，不仅停留在交易环节，在采取多种数字化交易方法的同时，将数字化渗透到物流、供应链、支付、结算、网络金融等方面，实现互联网数字化

王微:流通是社会化大生产过程中的重要一环，与生产、分配、费用共同构成国民经济循环，在促进国民经济持续稳定增长、提高经济运行效率、实现创新驱动等方面发挥着不可缺少的重要意义。 作为现代市场经济中承担流通职能的产业体系，现代流通体系是实现商品和资源较为高效集散、高效配置、保值增值的市场载体，是实现从采购到生产再到费用各阶段有机衔接的通道，是供需匹配、高效化、产业

经过改革开放40年的快速发展，我国经济快速发展水平取得了巨大飞跃，我国已经形成多元化、多元化、多层次的超大规模流通体系，不仅支撑着我国国民经济的正常运行，还稳定增长、扩大就业、促进支出、稳定供应链 但是，我国流通体系现代化水平仍然不高，创新快速发展能力弱，数字化转型步伐慢，流通基础设施存在诸多短板，缺乏具有全球竞争力的现代流通公司，全球流通供应链服务能力不强等短板和痛点

关欣:目前，我国流通新闻化、标准化、集约化水平大幅提高，流通在产销衔接、供需匹配方面起着重要的基础性作用，但流通体系现代化程度仍不高，流通主体国际竞争力有待加强，流通客体较为有效的供给水平 在空之间，流通载体的建设和配置必须完整，在流通环节上留下了许多闭塞点。

记者:在加快形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的过程中，现代流通体系需要实现它们的创新和升级吗？

王微)在加快形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局中，现代流通体系需要实现五个方面的创新突破。

一是以成本变革为核心，加快我国流通产业体系的升级。 目前，我国正处于支出转型的关键时期，支出行业出现了质的提高、方法的创新、市场的重构、支出的分化等一点革命性的变化，促进了新支出的快速发展和新零售、新电子商务、国际支出中心等新产业、新业态、新市场的快速发展，以新支出带动了国内的大

二是以数字化快速发展为动力，加快流通产业创新转型。 当今世界新技术革命正在蓬勃进行，加速进入数字经济时代。 我国流通产业全面拥抱数字化快速发展，加快全领域数字化应用，推进对以前流传下来的流通公司的改造，提高对数据、技术、知识等创新的投入水平，促进我国流通产业的创新转型，从流通产业以前传下来的劳动密集型

三是以供应链创新为线索，促进流通产业融合协调快速发展。 供应链创新是现代流通体系快速发展的重要趋势，也是实现从生产到各个环节的支出、各产业有效协同、融合创新的重要途径。 从对流通环境的认知出发，加快上下游协调互动、资源整合、协同创新，实现产业链供应链的有效对接与整合，有利于实现从生产到资费全链路的国内大循环。

四是以弥补短板为突破口，加快构建多渠道、多层次、立体化的现代流通体系。 党的十八大以来，我国现代流通网络体系已经得到了很大的快速发展，但仍然存在着许多短板。 急需完善数字化基础设施、高效运输体系立体化、国际航空空物流互联网等方面的短板建设，抓紧构建具有全球竞争力的现代流通公司，着力提高我国现代流通体系的综合实力和国际竞争力。

五是引领改革开放和制度创新，加快完全市场化、法制化、国际化的现代流通快速发展制度环境。 特别是要进一步完善公平竞争政策，营造宽松开放、比较有效快速发展的环境，加快建设有竞争秩序的统一大市场，进一步加快商业、运输、快递、数据、金融等行业对外开放，提高国内国际市场联系，拉动市场

洪涛:一、加快落实习大大总书记提出的“把构建现代流通体系作为重要战术任务来抓”的精神，提高流通产业基础性和先导性的认知。 从经济规律来看，没有现代化流通，就不可能有现代化工业、农业。

二、加大流通产业内部的协调统一。 完备的现代流通比较多、复杂，如现代流通包括三个重要组成部分，即横向流通体系、纵向流通体系、有保障的流通体系。 其中，全种类、全要素、全场景、全渠道、全体系流通越来越重要。

三、随着新时期的到来，流通的深度、广度、规模将远远超过以往任何一个历史时期，数字流通、绿色流通、智能流通等越来越需要引领社会快速发展，给予高度重视。

四、随着计算机技术的普及，网络、移动网、物联网、大数据、区块链、人工智能等科学技术的应用，流通产业必须率先实现数字化。

另一方面，以现代化流通推进生产现代化，在交流中引领生产行业现代。 另一方面，用现代化流通新产业、新模式、新业态、新方法满足人民美好生活需要，创造新费用。

五、创新以前就流传着分销模式，采用“拉动式供应链”代替“推动式供应链”，实现分销模式的创新。

六、加快流通业数字化转型，促进生产数字化和费用数字化，以流通业数字化带动其他领域数字化，完全利用社会资源，提高各种因素的效率。

七、加强流通理论创新。 有必要认真研究流通的新理论和实践问题。 例如，理论上要认真研究“双重循环”下的现代流通组织、现代流通结构、现代流通布局、现代流通竞争力、现代流通政策和监管。 研究流通新理论，如“流通的空之间、空之间的流通”、“流通全要素生产力”、“高度新闻化条件下各阶段的无缝对接”、“流通服务企业品牌及其价值评估”等。 研究新模式、新业态、新方法，如数字电子商务、无人配送、无人支付、无人服务，探索流通行业的分布式人工智能，探索数字视频广播、数字商品交易、数字商品交易，将现代流通纳入数字贸易的研究范畴。

关欣:为了加快国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成，在流通主体中培育具有全球竞争力的现代流通公司，推动原有流通公司数字化、智能化改造和跨境融合等流通方法的创新，保障不同规模流通主体的协调共生， 在流通客体方面，对比不同流通客体实施分类管理，促进商品服务和各种生产要素的自由流动，加强关系国家战术安全、民生安全和公共健康的特殊商品流通体系建设。 在流通载体上，构建现代综合物流体系，引导重要流通载体建设配置运营，支持居民日常生活商贸流通设施改造升级，加强对公益性流通基础设施的财政投入和政策引导。 在流通环境中，完善流通行业制度规范和标准，加快国内统一大市场的完善，形成市场化、法治化、国际化的商业环境，加快完善重要产品的可追溯体系，建立基于信用的新监管体制，强化竞争政策的作用。