“优化营商环境助力双循环构建”

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知名法律专家、中央民族大学法学院首任院长宋才发9月23日在参加中宏论坛在线研讨会时指出，必须推进双循环新的快速发展格局的构建，构建市场化、法治化、国际化的办学环境。 在这个过程中，政府服务和领导职能的发挥有三个事项值得观察。

其一，要构建完善的内需体系，必须将总诉求和总供给集中在一起。 中国有着由包括4亿以上中等收入群体在内的14亿人口形成的超大规模内需市场，中国经济的快速发展必须立足于国内市场，必须以满足国内的诉求为持续稳健快速发展的出发点和立足点。 要加快构建完善的内需体系，扎实实施扩大内需的战术，释放中国经济的最大特征和巨大潜力，形成拉动经济增长的持续、强大的动力。 在当前和今后的一个时期，要继续深化供给侧结构改革，提高中国经济的全要素生产率，促进国内市场的优质供给。 要继续深化收入分配改革，扩大内需规模，优化内需结构； 要想尽一切办法继续扩大对外开放水平，实施基于内需的经济全球化战术，进一步健全中国在制度创新过程中的容错纠错机制。

其二，竞争合作规则是规范各级地方政府招商引资工作的命门。 为了在特殊时期实现招商引资工作的可持续快速发展，各级地方政府必须认清时势，进行事业再造，重新定位招商引资工作的战术高度，综合区域优势快速准确地拟定主导产业，以主导产业为核心配套开展招商引资工作。 必须制定区域招商引资的宏观和微观管理规则，制约调整产业审查程序； 必须以核心产业为中心制定合理的产业规划，以竞争合作规则规范各级地方政府招商引资行为，以知识经济、经济全球化、中国经济体制转轨转型为主题，为未来快速发展展开重要战役

其三，地方政府必须在招商引资工作中为公司发挥领导作用。 确定招商引资目的，合理定位当地产业模式和商业结构，结合利用当地自然资源和商业实力，突出当地经济快速发展的特点，提高商业和产业快速发展的特点。 优化地方政府招商引资措施，是提高对接、加大招商引资力度，对部分配套设施加大建设力度，创新招商引资方法，积极引进文创项目，处理重要项目配套设施问题优化招商引资环境，保障要素保障 全力消除约束瓶颈，定期研究和加快税收、金融、土地、财政等投资促进政策，逐步规范涉及公司的各种检查，优化外来投资项目落地保障服务。 培养和打出优秀的招商主体，充分调动公司的自主性和积极性，支持和督促优秀公司的快速发展，以典型的示范作用确保招商引资顺利进行。 提高政府服务质量，营造稳步实施服务业的良好合作氛围，对不同产业提供对照优惠政策，尽快调整产业快速发展模式，为投资者提供可靠的商业快速发展机会； 要加强对招商引资工作的监督管理，加强执法力度，及时惩戒虚假非法项目。