“保产业链供应链稳定 加快形成新快速发展格局”

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今年以来，中央多次提出要推进双循环新的快速发展格局的形成，抓紧做好“六稳定”工作，落实“六保”任务，保持产业链的供应链稳定。 那么，形成新的快速发展格局是基于什么背景呢？ 供应链的维持对新的快速发展格局的形成有什么意义？ 在稳定产业链供应链的基础上，如何提高产业链的现代化水平？ 为此，经济日报-新闻网记者采访了中国人民大学校长刘伟。

形成双重循环有其历史基础和现实诉求

记者:中央提出“以国内大循环为主体，推动国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成”，这是基于什么背景提出的？

刘伟:形成了双重循环新的快速发展格局，我们有着历史的基础和现实的诉求。 基础体现在“天时地利人和”三个方面。

天时，中国经济经过多年的快速发展，进入了新的快速发展阶段。 我们仍然是快速发展中国家，是农业现代化、新型工业化、城市化和新闻化加速发展的快速发展中国家。

在地利方面，首要体现在中国经济的“大”上。 从费用来看，我国有14亿人口，每年有上千新人口，4亿以上的中等收入群体，费用层庞大。 从投资来看，我国仍处于新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化加速快速发展时期，无论是基础设施建设、固定资产投资、生态环境投资，教育、健康等人力资本投资都有很大的增长潜力。

人与面是指基本制度的特征。 中国的社会主义市场经济体制，可以比较好地结合社会主义制度的优势和市场配置资源的效率，逆周期调节能力强。

以国内大循环为主体也有现实需要。 金融危机以后，世界经济低迷，由于疫情的冲击，全球化受阻，以美国为首的一些西欧国家采取了一系列措施，切断了过去与我们和发达国家，甚至是一点点的快速发展中国家形成的贸易链产业链。 因此，必须开始以国内的大循环为中心进行转移。 当然，不要以国内的大循环为中心开放。 不仅要开放，还要升级开放，要以“一带一路”为线索，在新的条件下形成更高水平的开放，更深入地拉动和引领世界经济，而不是被动的跟进。

形成新的快速发展格局的重要一环

记者:如何看待中央提出的“稳定产业链供应链”，对形成新的快速发展格局有什么意义？

刘伟:“保持产业链稳定”是“六安六保”的重要文案之一，是在我国进入新的快速发展格局、面临一系列新问题的背景下提出的。

当前，中国经济快速发展为新节点，正处于重要的战术机遇期。 中国的gdp总量去年接近100万亿元，人均gdp上了1万亿美元的台阶，从未像今天这样接近现代化的目标。 而且，在迈向现代化的新阶段，我们面临着一系列新问题。 在国内，我们面临着经济增长持续下滑的问题。 从改革开放到2009年，我国gdp保持年均近10%的高速增长，年以后的增长速度开始下降，年以后的gdp增长速度低于7%。 在国际上，随着中国的崛起，以美国为首的一些西方国家采取了战术上、全面的阻碍、干扰甚至压迫，给我国经济增长带来了更加艰巨的挑战和不确定性。

也存在着经济快速发展能否进入新阶段，跨越“中等收入陷阱”的严峻考验。

如何跨越“中等收入陷阱”？ 首先要树立新的快速发展理念，转变快速发展方式，以要素投入为中心推进经济增长，以要素效率和全要素生产率推进经济增长，实现经济从高速增长向优质快速发展的转变。 其次要通过构建现代化经济体系实现快速发展方法的转变，现代化经济体系以深化供给侧结构改革为主线推进。 当前我国转变快速发展方法的根本是提高生产效率，提高要素效率和全要素生产率。

因为“稳定产业链供应链”不是孤立的产业和供给方面的技术问题，是我国转变快速发展方式、深化供给侧结构改革、构建现代化经济体系、重构经济快速发展特征的重要一环。

以创新提升产业链供应链现代化水平

记者:今年7月，习主席在主持公司家座谈会时提出要提高产业链现代化水平。 提高产业链供应链的现代化水平，应该从哪些方面发力？

刘伟:我们讲循环，实际上意味着再生产，意味着国民经济的各个环节将畅通无阻。 供应链现代化水平的提高，是在更优质、更具竞争力的基础上，使产业与产业之间、产业内部各环节之间循环畅通，依靠市场力量形成供需之间总量和结构的均衡。 从这个角度来说，基于产业链和供应链高水平、高竞争力的平稳循环，是形成国内经济大循环的市场基础，如果产业链的供应链循环不顺畅，就没有国内大循环的可能性。

那么，如何提高产业链的现代化水平，提高产业链的竞争力呢？ 还是要依靠创新。 另一方面，技术创新依靠技术创新进行结构升级，抓好关键核心技术攻坚战，是以国内大循环为主体的关键，也是摆脱西方国家“脖子根”，提高国际竞争主动权，促进国内国际双重循环的关键。 在这个过程中，要更好地发挥政府顶层设计、统一布局、组织和谐的作用，同时要逐一发挥公司在技术创新中的主体作用； 要在巩固基础研究的同时，加快科技成果向现实生产力的转化； 要在大力提高自主创新能力的同时，反复开放创新，加强国际科技交流合作。

另一方面是制度创新。 今年5月，中共中央、国务院发表了《关于加快新时期完善社会主义市场经济体制的意见》。 这是全面推进改革，重新定位、重新强调完整的社会主义市场经济体制。 未来要通过进一步的制度创新，建设能逐步发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制比较有效、微观主体有活力、宏观调控有度。