“全球减贫 UNDP眼中的中国奇迹”

年10月17日是第七个国家脱贫日，也是第二十八个国际脱贫日。 在这个新的重要历史关头，回顾过去，中国的扶贫开发工作取得了令人瞩目的伟大“奇迹”，使数亿人迅速摆脱贫困，见证了“奇迹”。 世界贫困人口减少的大部分成果要归功于中国。

联合国2030年可持续快速发展目标的第一项是消除贫困。 作为世界上最大的快速发展中国家，中国在消除贫困方面取得了令人瞩目的成果，也为世界减贫事业做出了巨大的贡献。 联合国开发计划署驻华代表白雅婷在接受国际商报记者书面采访时表示，中国过去40年的快速发展成果备受瞩目。 7亿5000万人以上摆脱贫困，约占同期世界摆脱贫困人口的80%。 中国在实现小康社会方面的进展，为全球实现可持续快速发展目标(一)做出了重要贡献。

中国的减贫成果备受瞩目

国际商报:年是中国消除极端贫困的关键一年。 你对中国在消除贫困方面取得的成果怎么看？ 联合国开发计划署(以下简称“开发计划署”)如何支持中国开展扶贫事业？ 开发计划署与中国在那些行业合作消除贫困并取得了那些成果？

贾斯汀:中国过去40年的快速发展成果备受瞩目。 7亿5000万人以上摆脱贫困，约占同期世界摆脱贫困人口的80%。 中国在实现小康社会方面的进展，为全球实现可持续快速发展目标(一)做出了重要贡献。

自1990年开发计划署发布人类快速发展指数( hdi )以来，中国成为年内第一个从低快速发展类别进入高快速发展类别的国家，也是少数实现了这一飞跃的国家之一。 截至2007年，公民受教育年限从1990年的8.8年增加到13.9年，预期寿命从69岁增加到76岁，人均国民总收入定义收入增加954%，达到16127美元，是衡量人类快速发展和进步的三个重要维度。

自1979年在中国设立代表处以来，开发计划署一直是中国快速发展伙伴，扶贫也一直是与中国合作的核心。 我们的贡献主要分为三类。 (一)提供技术和政策咨询服务； (二)扩大可持续快速发展处理方案(三)中国以及中国和其他快速发展中国家之间共享最佳做法方案。

例如，开发计划署支持了中国从以经济增长为中心的快速发展衡量标准向包括社会保障、环境可持续性等在内的多维快速发展衡量体系的转变。 因此，中国的十二五规划包括在开发计划署的技术建议下制定的23个快速发展指标。 我们还支持了15个省级试点五年计划中类似指标的制定和实施。

我们的科技特派员( ttf )项目是共同制定可持续快速发展处理方案蓝图，为政府扩大处理方案规模的例证。 开发计划署这个项目的目标是通过向农民介绍环保实用的技术，让他们进入21世纪，不仅增加收入，还与市场接轨。 从年到年，该项目扩大到覆盖31个省，有7.5万名政府指定人员参加了实施。 2008年以来，每年有100万农民受益，收入年均增长10%。

为了促进最佳做法的国际交流，开发计划署还协助设立了以设立全球扶贫知识中心为目的的中国国际扶贫中心( iprcc )。 随后，国际扶贫中心向来自世界各地快速发展中国家的政府官员和专家提供了减贫和可持续快速发展方面的培训。

在取得良好的减贫成果的基础上，中国仍然要高度重视，继续前进。 2019年新冠肺炎疫情表明，国家贫困线(人均纯收入2995元/年)以上的人群仍容易受到突发性危机带来的社会经济后果的影响。

我们必须继续努力防止摆脱贫困的人口重返贫困，受新冠肺炎疫情最严重打击的人大部分是灵活就业者，社会福利制度必须更加灵活以保障其就业机会。 包容所有人的社会保护体系必须减少不平等，使人民有足够的可支配资金，从而提高他们的购买力，推动国内费用的增加。

此外，还需要努力将数字服务扩展到弱势群体。 从扩大卫生系统覆盖范围，到靠电子商务生活，再到购买生活必需品，数字服务已经是数亿人的重要生命线。 中国拥有强大的数字基础设施和数字经济能力，可以帮助经济复苏，继续创造商业机会。 但最重要的是，要确保所有人都能将这些技术和技能应用到全国的各个角落，以免城乡地区之间出现新的差距。

中国的经验值得向世界宣传

国际商报:你认为中国在扶贫方面的经验有什么影响？ 我们能学到什么？ 如何将这些经验应用于其他快速发展中国家？

贾斯汀:虽然各国国情不同，但中国精准自下而上的扶贫模式为世界特别是其他快速发展的中国扶贫斗争提供了宝贵的经验。

首先，通过对当地资源、环境条件和文化的全面判断，中国将从各个地区、各个村庄、各个家庭的层次上了解贫困人口在哪里、缺乏什么、需要什么。 第二，中国将比较各县和村的具体情况，设计和实施根据需要定制的方案。 例如，各村根据自然、金融、物质和人文资源的特点，决定栽培、饲养和销售哪些作物。 第三，通过监测和跟踪各村各家庭的进展情况，验证扶贫措施是否达到了预期的效果。

长期以来，中国投入了大量的人力和财力积极消除极端贫困。 年以来，约有77.5万公务员被派往登记的贫困村，支持地方官员逐户实施减贫措施，监测进展情况。 此外，中央政府去年为特别扶贫安排了1260亿元。

中国取得了令人瞩目的成果，但还有很多地方需要努力。 我们特别要记住，可持续快速发展目标代表着包容和可持续快速发展。 必须着眼于所有身体的福利，让子孙后代继承健康繁荣的地球。

和任何快速发展中国家一样，中国的快速增长都伴随着一点点不平等。 2000年以来，中国收入最低的40%的人的收入增长率只是收入最高的1%的人的一半。

另外，中国经济规模的高速发展使中国成为当今世界最大的温室气体排放国，幸运的是，以人均计算，中国的碳排放量人均约7吨，不到世界前20名。 因此，中国在成为世界可再生能源技术领导者的道路上取得了重要进展，虽然在短短几年内投资了超过1250亿美元，但必须继续在经济增长和向绿色模式过渡之间取得平衡。

事实上，许多经济和社会因素，包括全球40%的就业机会，都依赖健康稳定的环境。 因此，我们的未来--- -包括消除贫困、抗击流行病等风险的能力--- -在很大程度上取决于我们对环境保护和应对气候变化的承诺。

为此，我们需要重视新冠肺炎疫情带来的思考，进入能够与我们星球设定的边界共存的“新常态”。 这需要可持续、全面的模式，需要快速发展，平衡考虑社会、环境、经济三个因素。

全球新冠抗击肺炎疫情表明，这一“新常态”是可行的。 多个疫情期间养成的绿色习性——如在家工作、免费接触服务、减少旅游——表明我们有能力在低碳、绿色模式下发挥作用。 第75届联合国大会也是历史上首次在线召开。

为了建设低碳、资源高效、坚韧、抗冲击的“疫后”世界，我们必须努力将这些习性纳入主流，应用于政府、组织机构的政策，以及我们的个人行为。

为了实现这个目标，开发计划署将继续与中国合作，建立普惠、可持续的快速发展道路，加强应对未来危机的能力，为子孙后代保护地球。

国际社会将继续为消除贫困而努力

国际商报:联合国于6月30日正式成立减贫联盟。 在今年全球经济遭受新冠肺炎疫情的背景下，您对联盟有何期待？ 据估计，疫情将增加生活在贫困中的人数，对联合国消除贫困的努力有何影响？

贾斯汀:新冠引起的肺炎大爆发不仅仅是公共卫生危机，给社会和经济带来了不可磨灭的影响。 根据开发计划署的报告，世界人类的迅速发展30年来首次出现了倒退。 由新冠引发的肺炎疫情会加深贫困、脆弱性和不平等，有可能损害可持续快速发展目标( sdgs )的实现速度和迄今取得的成果。

例如，世界银行估计，新冠引发的肺炎疫情有可能使全球7000万~1亿人再次陷入极端贫困。 新增的极端贫困人口的大部分集中在本来就与高贫困率、高贫困者人数作斗争的国家。

区域和全球合作、团结、相互协调对于比较有效地消除疫情带来的负面影响，如对全球反贫困斗争的影响，至关重要。 6月成立的联合国“脱贫联盟”为审议疫情发生后如何使世界经济为人民服务提供了国际平台。 联盟还将积极支持为比较有效地减轻和最终消除世界各地地区内和地区间的贫困而说明的措施。 正如第74届联合国大会主席蒂贾尼·马哈马托-班德( tijjani muhammad-bande )指出的那样，“联盟将汇聚消除贫困的所有因素和考虑因素，成为一站式交流、新闻共享和桥梁中心”

消除贫困联盟成立前，联合国秘书长于4月发起了《联合国应对2019冠状病毒病紧急社会经济应对框架》，并指定开发计划署为技术牵引机构。

这个框架将视野扩展到目前的恢复之外，为消除贫困和加快实现可持续快速发展目标创造条件。

框架包括五大支柱，从加强卫生系统到加强社会保障、保护就业和加强社会集中力，以及在财政空之间寻求提供恢复所需资金的途径。

作为落实联合国框架努力的一部分，开发计划署提出了新的《2019冠状病毒病倡议2.0》，将四个行业，即治理、社会保障、绿色经济和数字包容放在首位进行了比较。 开发计划署为支持这些行业的活动筹措和引进了1亿美元的核心资金。

他还建议立即在全球范围内使用临时基本收入指标，以保护27亿人在贫困线以下或略高于贫困线的人。 预计每月所需的1990亿美元仅通过减缓快速发展中国家的债务支付就能提供的年份就计划投入3.1万亿美元。

新冠引发的肺炎疫情实际上提供了变革的机会，使我们有机会重新审视处理不平等和不可持续的问题对防治大流行病的重要性。 国家一级的应对措施需要以可持续快速发展目标为方针，着眼于建设更加可持续和包容性的未来。