“看这场会议传播的商务信号（上）”

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中国商务信息网刚刚闭幕的中央经济实务会议总结了全年经济实务，布局了2021年经济实务，为中国经济的快速发展勾画出了清晰的路线图。 在此背景下，商务人士应该如何在“十四五”时期打开良好局面，迈出良好步伐？ 本报邀请业内专家解读中央经济实务会议传播的商业快速发展的信号。 　　

开放:在更高的层次上带来越来越多的惊喜

指出中央经济实务会议在部署明年的实务时，必须全面推进改革开放。 会议强调，构建新的快速发展格局，必须建立高水平的社会主义市场经济体制，实行高水平的对外开放，推进改革与开放的相互促进。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，经过40多年的改革开放，中国已经进入新的快速发展阶段，构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局是有基础的，也是势在必行的。 在这种背景下，中国要培育新形势下参加国际合作竞争的新特征，就需要依靠更高水平的开放，需要建立开放型经济的新体制。

华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，目前全球不明朗因素不断增加，中国必须依赖充分的本土市场，释放更大的增长潜力，实现更稳定的增长。 而且，必须强调更全面、高水平的开放。 这方面通过引进越来越多的要素资源，一方面可以以开放催化处于深水区的中国，反过来逼进改革，另一方面可以以高水平的开放促进中国经济更优质、更快速的发展。

商务部前副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国直言，开放不仅是外部形势变化的要求，也是中国自身优质快速发展的迫切需要。 “十四五”时期，中国开放的力量和速度将大大超过预期，未来开放将达到前所未有的高度，其特点将集中体现在“三更”，即更大范围、更广行业、更深层次。 随着中国推进更高水平的对外开放，每次突破，中国接受世界的可能性新边界就会扩大，给中国乃至世界带来越来越多的惊喜。

在高水平对外开放的具体措施中，中央经济实务会议做了7个方面的部署，在宏观经济管理、国有企业改革、经营环境、金融机构管理、第三支柱养老保险、全面进步的太平洋伙伴关系协定( cpttp )、国内监管能力和水平的提高等方面做了文案

张燕生认为，推进高水平开放必须在三个方面发挥力量。 一是开放的措施力度更大，如关税税率进一步下降，非关税措施进一步取消，贸易和投资便利化带来的效率和水平进一步提高，市场准入进一步下降等。 二是在体制结构和管理规则的现代化方面，要结合以多边贸易规则为代表的国际高标准制度规则，推进区域全面经济伙伴关系协定( rcep )的生效实施，并积极考虑加入cpttp等自由贸易协定，以制定世界高标准开放规则 三是体现在创新等高端资源和要素的流动上，推进开放创新、开放合作、开放共享，让高端资源要素更加自由流动，让世界优质的创新资源更多地集聚在中国。

贾康指出，高水平开放将更好地解决开放与改革的关系，更好地发挥自贸试验区、海南自贸港等建设平台的开放带动作用，深入推进市场准入负面清单改革，加强政府权责正面清单管理和事前、事件中、事后审查制度改革，加强国际化、事后审查制度改革，

投资:大市场、优越的环境提高吸引力

中国的改革开放从未停止过。 中央经济实务会议再次提出，2021年全面推进改革开放，也是构建新的快速发展格局的必由之路。 其中会议提出放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化的经营者环境。

上海市委党校开放战术研究中心主任、副教授邹磊在接受国际商报记者采访时对此进行了解读。 放宽市场准入，是通过实行统一的负面清单制度降低市场准入门槛，为各类市场主体提供越来越多的合法投资经营准入机会。 促进公平竞争，就是要同等看待所有市场主体，依法获得同等市场机会，参加同等条件的竞争，防止“一家独大”和不正当竞争。 加强知识产权保护，就是综合运用法律、行政、经济、技术、社会统治等多种手段，通过知识产权的创造、运用、保护、管理、服务的全链条统一大市场，这是存在于区域间、区域间、城乡间、条块间的显性和隐性障碍 构建市场化、法治化、国际化的商业环境，是标榜国际先进水平，重视市场诉求，加快转变政府职能，实现依法行政，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预测的投资经营环境。

“这些重要举措是相互联系、不可分割的有机整体。 要精准发力，合作推进，实现改革与开放的相互促进。 ”邹磊说，一方面，这有助于加快形成强大的国内市场。 在外部环境严峻复杂的背景下，国内大循环和大市场是中国应对风险挑战的坚实潜力，也是掌握国际竞争主导权的有力支撑。 建立高水平的市场体系，推进高水平的开放，将进一步贯穿制约国内大循环的闭塞点，激发各类市场主体的活力，释放强大国内市场的巨大特征和潜力。

另一方面，这有助于培养对外开放的新特征。 当前，国际经贸规则加快重构，从“边境之上”延伸到“边境之后”，中国对外开放面临新的挑战。 随着顺利签署区域全面经济伙伴关系协定( rcep )、加强中欧投资协定谈判、全面进步的环太平洋伙伴关系协定) cptpp )的加入被提上议程，特别需要加强规则、管制、管理、标准等制度型开放。 建立与国际高标准经贸规则相联系的开放型经济新体制，将进一步增强各国对高质量公司、资本和人才的吸引力，使中国成为“后冠状病毒时代”最具竞争力的投资目的地。

盘古智库学术委员、辽宁省社科院副院长梁启超向国际商报记者表示，为应对新冠肺炎疫情带来的挑战，确保“十四五”的良好局面，中国将更大力推进创新，持续挖掘市场主体活力，充分挖掘国内市场潜力 并深化重点行业和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化经营环境。