“海南自由贸易港制度集成革新行动方案出台”

中国商务信息网海南信(姚良基)表示，为贯彻习大大总书记关于“海南自贸港建设将制度整合创新放在突出位置”的重要指示和《海南自贸港建设总体方案》的要求，10月26日， 制定《海南自贸港制度整合创新行动方案( 2022年)》和《海南自贸港制度整合创新任务清单》( 2022年) )的《行动方案》和《任务清单》聚焦海南自贸港建设早期安排落地，聚焦近三年的实务要点任务，对海南自贸港的制度整合创新，

方案要求，海南围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输往来自由便利和数据安全有序流动，推进各方面、强有力、高层次的制度整合创新，高效完善的法律法规体系、具有国际竞争力的财税体系、高效运行 经营环境和社会管理水平接近国内一流水平，市场主体大幅增加，产业竞争力显著提高，经济快速发展的质量和效益显著改善。

在党政机关设置方面，《行动方案》提出要从大部分制度改革、职能权限、管理方法、数字化转型等方面进行制度整合创新； 围绕贸易自由便利，《行动方案》瞄准世界银行经营者环境和国内发达省市，提出从国际贸易“单一窗口”、“一线”快速开放、“二线”阶段性管理、打破服务贸易壁垒等方面进行制度整合创新。 围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创立国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、加强产权保护等方面进行制度整合创新。 在社会治理方面，《行动方案》提出从建设综合治理中心、社会管理新闻化平台、网格化服务管理、推进矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度整合创新。 海南省商务厅副厅长彭伟进一步介绍说，海南省商务厅与海口海关、省大数据局、省国有资产监督管理委员会、省财政厅、洋浦管委会等部门共同组建海南自贸港国际贸易单一窗口运营企业，研究提出承担“单一窗口”升级和维护的主体作用 该企业的设立目的是满足海南“一线”开放、“二线”管理进出口模式下国际贸易“单一窗口”建设运营的需要，比较有效地实施贸易、口岸风险防范和“零关税”政策落地，并为贸易公司提供增值服务、贸易服务

在“单一窗口”功能创新方面，海南省商务厅副厅长彭伟表示，未来随着海南自贸港建设的加快，海南将从三个方面推进国际贸易“单一窗口”功能创新。 一是提高公司的报关贸易服务水平。 完善放行、增值申报加工、跨境电子商务、区内免税费用等服务功能。 二是为贸易公司提供增值服务。 建设公司的erp/wms新闻服务、港口新闻服务、综合物流服务、合规咨询服务及金融保险服务等功能模块。 三是改善政府协同服务管理水平。 开展“单一窗口”数字化运营管理、统计新闻服务、公司综合信用管理、预警风险管理及分级监管等，实现政府部门与公司之间的业务协同功能。 上述三类功能根据自贸港相关政策，特别是“一线开放、二线管理”相关早期政策落地逐项进行。

在投资自由便利的制度整合创新中，《方案》大幅放宽市场准入，加强产权保护，保障公平竞争，营造公开、透明、可预测的投资环境，放宽外商投资准入负面清单，试行合格假设监管模式、公告承诺和优化程序

在贸易自由便利的制度整合创新中，《方案》将推进跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素自由便利的流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心的建设。

海南省委深改办公室相关负责人表示，制度整合创新不是对单一部门、单一行业、单一制度的修补、零敲碎打，而是多方面、多行业、多层次的政策制度体制机制的“脱胎换骨、整合重组”，跨部门、跨行业、跨领域。 任务清单确定了从年到2022年滚动推进的重要任务，以促进各项任务的有效、稳步推进。