“RCEP距生效实施还有多远”

中国商业信息网继中国、新加坡、泰国之后，日本日前正式完成了rcep批准程序。 这意味着距离协定满足生效条件又近了一步。 此前，rcep所有成员国已确定，目标是在今年内达成协议批准，以确保rcep于2022年1月1日正式生效并付诸实施。 从目前的业务进展来看，rcep是否会如期生效？ 生效后，如何让公司尽早享受rcep红利？ 在推动rcep早日惠及公司和人民方面，各成员国必须做那些工作？ 国际商报邀请业界专家对上述问题进行深入探讨。

专家圆桌

袁波商务部研究院亚洲研究所副所长

周密商务部研究院美国和大洋洲研究所副所长

李春顶中国农业大学经济管理学院教授

(排名不分先后)

第1季

rcep成员国表示，为了推动2022年1月1日的协定生效实施，将争取在今年内完成协定批准。 你认为rcep会如期生效吗？

袁波:根据协议，rcep签署后，要生效就必须满足一定的条件。 一是各成员国必须按照各自国内的法律程序批准rcep，并向东盟秘书长提交其签署的批准文件。 二是要正式生效，至少需要6个东盟成员和3个非东盟成员批准rcep。 在满足上述条件后，rcep将于成员国向东盟秘书长提交批准文件之日起60天后生效。

从东盟各国来看，泰国今年2月初率先完成了国内批准rcep程序，新加坡于4月9日完成了国内批准程序，并于当天向东盟秘书长提交了批准书。 印度尼西亚表示今年上半年将完成批准程序，马来西亚、菲律宾、柬埔寨、文莱等其他东盟成员也在加速履行国内程序，年内很可能会得到6个东盟成员的批准。 从东盟各国来看，中国于3月初完成国内批准程序，4月15日向东盟秘书长正式提交批准书的日本国会参议院已于4月30日批准了rcep，但由于众议院先前批准了该协定，这表明日本也正式完成了rcep批准程序 新西兰已完成拆除rcep的国家利益，预计年内将得到批准。 总体而言，各成员确定将在今年内为完成批准工作而努力。 这是因为该rcep很可能在2022年初生效。

周密:从协定为各方创造的良好经贸合作环境来看，协定有助于提高经济复苏的明确性，符合许多成员国的利益。 通过多年的谈判，rcep成员国消除了分歧，达成的协定比较均衡，基本满足了各方面市场的诉求和期望。 对于有点敏感的行业和协定副本，各方进行了特别的解决，为后续谈判处理和设置更长的过渡期而留下。 由于预计这在各成员国内部的反对压力比较小，协定很可能尽快达到法定60%成员国批准生效的门槛。

特别值得一提的是，在rcep谈判过程中，各国领导人发挥了重要和积极的推动作用，不仅为部门间、行业间问题的处理创造了条件，在rcep相关创新的制度安排上也达成了共识，形成了强大的推动力，有利于协定生效目标的实现。

李春顶:目前，东盟各国泰国和新加坡已经批准协定，非东盟各国中国、日本已经批准协定。 目前，15个成员国一致表示，将尽快完成rcep国内批准程序，力争明年年初正式生效并付诸实施。

东盟一直是rcep的主导和推动力，而且rcep的生效和实施会给东盟带来更大的经贸合作空之间和机遇，所以东盟完成批准没有难题。 从协定的非东盟成员来看，中国、日本已经完成批准，韩国、澳大利亚、新西兰只要一个国家完成国内批准即可，应该没有任何悬念。 由此看来，rcep明年年初正式生效应该没有问题。

第2季

生效后，如何让公司尽早享受rcep红利？

袁波:一、加强rcep宣传宣传介绍，免费发布rcep使用指南，充实中国自贸区服务网等平台的新闻发布功能，建立常态化的FTA公益咨询培训制度，扩大中小企业培训覆盖范围，公司 二是鼓励地方政府建设rcep先行模式地区，对照协定标准加快改革开放，提高贸易投资便利化水平，特别是加强原产地证书便利化，加强知识产权保护，加快竞争政策、政府采购等行业流程和新闻公开，优化经营环境，、 为公司扩大rcep市场搭建合作平台，提供服务支持，结合当地产业特色制定与rcep成员国贸易合作潜力商品、服务和投资领域目录，公司与rcep成员国贸易合作三是公司自身也加强了rcep相关制度和规则的研究，其

周密: rcep将在地区内形成经贸活动的新环境，因此市场主体必须充分了解，并用好规则。 协定生效后，政府应加强对公司的诱惑和培训，帮助公司根据协定形成的关税条件或非关税制度安排挖掘市场的机会，尽快获得政策红利。 另一方面，应发挥我国企业竞争的特点，形成更强的制造业产业链特征，帮助我国企业和成员国实现基于快速发展的相互支撑，比较有效地利用国内国际两个市场、两个资源，降低跨国公司在rcep市场的生产互联网和运营价格 另一方面，要鼓励中国公司和rcep合作者共同探索合作创新的可能途径，培育和快速发展新市场，为疫情后的经贸合作与恢复提供越来越多样化的动力。 并且，为了使公司获得越来越多的快速发展红利，各方必须尽快建立政府间合作机制，减少公司快速发展中可能遇到的政策瓶颈和风险，提高公司从合作中受益的可能性。

李春顶:要让公司享受rcep红利，需要政府、领域协会、公司共同努力。 首先，政府要及时传播协定进展和条款副本等新闻，组织相关推广和培训，使公司接触协定，了解和运用协定，促进自身的快速发展。 目前，中国商务部已经组织了多期公司培训班，帮助公司利用协定谋求快速发展。 其次，领域协会可以提供成员国贸易和投资环境的新闻，为公司利用协定扩大贸易和投资活动提供指导和搭建平台，组织公司探索协定带来的机遇和挑战，帮助公司扩大与成员国的经贸合作。 最后，公司要积极拆解研判协定带来的机会，采取相应的行动和措施扩大对成员国的贸易和投资活动。 协定带来的关税减免、灵活的原产地规则、减少非关税壁垒等红利，有助于公司扩大出口和对外投资、产品出口类别、数量增加、产品出口地区扩大、公司国际竞争力提高。

第3季

在推动rcep尽早惠及各国公司和人民方面，成员国必须做那些工作？

袁波:一是开展多种形式的联合宣传，合作建立rcep投资促进平台，为促进区域内相互投资、吸引区域外投资提供越来越多的便利。 二是加强与rcep成员国签署原产地证书、鉴定等数据新闻的交换与共享，推进网上颁发证书和电子网络鉴定，促进原产地证书的领取、批准和颁发流程的便利化，共同降低签证价格，提高rcep的利用率 三是合作建立rcep实施判断机制，跟踪关注成员国可能带来的快速发展不平衡、环境劳动等问题。 加强与成员国的政策协调、新闻和经验共享，帮助东盟成员国利用自由贸易协定获利的能力和开放风险防范能力。 例如，根据协定的要求，在商标电子申请和注册、语音商标保护法手续修改、数字环境侵权对策等行业，支持柬埔寨、老挝、缅甸、越南等经济不发达成员国，通过人员培训、技术援助等方法接受更高标准的知识产权保护规则

周密: rcep的生效是其作用的第一步，为了惠及各国，必须进一步扩大rcep的影响。 各国需要加快自身法律法规的调整，满足对rcep的承诺，确保协定从国家间的共识变成实际的快速发展环境。 尽快落实各成员国承诺建立的机制，建立标准与规范对接、处理纠纷的协商机制，减少经贸活动冲突，增强成员国之间的互信与合作意愿。 rcep强调经济欠发达国家和中小企业的能力建设，通过各类协同机制加强各方的协定运用能力，弥补短板有助于协定对经贸支持的作用更大、更快地发挥。 在可能的情况下，各方需要根据rcep经贸环境的快速发展变化来判断需要改善的副本，拆解，在适当的时候开始新一轮谈判，继续扩大市场对接，降低各类要素资源在rcep市场优化配置的价格。

李春顶:要推动rcep尽快惠及各国公司和人民，首先需要各成员国积极推进国内批准进程，促使协定尽快生效和实施。 其次，要尽快全面落实协定条款，保障开放政策惠及公司和居民的费用。 需要再次推动协定不断进步和快速发展，一方面要促进协定条款的更新，进一步扩大贸易和投资开放。 另一方面，推动rcep成员国的扩大，越来越多的国家加入协定。 另外，各方要加强交流与合作，建立越来越多的合作平台，帮助公司快速发展和提高当地人民的福利。