“政治局会议勾勒下半年经济政策重点”

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政治局会议将引起下半年经济政策的重点，加快租赁住房的快速发展等行业政策的有效期

《十四五(十四个五年计划)》开局之年进入了“后半段”，如何做好下半年的经济实务，保持经济持续稳定复苏态势，确保全年目标的圆满实现？ 中共中央政治局日前召开会议，分析研究当前经济形势，为下半年经济快速发展奠定脉搏。

业内专家表示，政治局会议发出了一系列重要信号。 在外部环境更多、复杂严峻的背景下，稳定增长的重要性更加突出。 宏观政策要做好“跨周期调节”，保持连续性、稳定性、可持续性。 另外，在挖掘国内市场潜力，快速发展特殊中小企业，碳中和事业二氧化碳排放峰值，加快租赁住房快速发展等方面，预计将出台一系列政策。

会议指出，要做好宏观政策的跨周期调节，保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，统筹搞好今年和明年的宏观政策联系，保持经济在合理区间运行。 其中，“做好宏观政策的周期性调节”的提法备受瞩目。 业内人士认为，“跨周期调节”意味着宏观政策立足当前，着眼长远，重视政策联系，不轻易转向。

光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东表示，得益于低基数效应和持续的好出口，今年上半年经济增速总体较快。 但是，全球疫情仍在持续发展，外部环境更多、复杂严峻，国内经济复苏不稳定、不均衡。 政治局在准确讨论判断经济形势的基础上，确定了下半年的政策方向。 即在重叠的稳定中追求总基调，做好宏观政策的跨周期调节，牢牢建立今年和明年的政策联系。

中国经济交流中心经济研究部副部长刘东表示，“十四五”开局之年进入“后半年”，要启动落实“十四五”建议的要点任务，加快实物发放量的形成 此外，统筹协调短期逆向周期调节和中长期跨周期设计合作，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，保证经济在合理区间运行，进一步增强经济快速发展的韧性，比较有效地释放经济快速发展的潜力。

值得注意的是，与4月30日的中共中央政治局会议相比，此次会议没有提及“稳定增长压力小的窗口期”，业内人士认为这意味着短期经济增长的重任再次凸显。 东方首席宏观分析师王青表示，在“外部环境更多、复杂严峻”的背景下，下半年我国出口增速有可能下跌，在国内房地产调控压力下，6月房地产投资两年平均增速有可能出现下行拐点。 另外，考虑到目前费用回升缓慢，下半年政策向稳定增长方向微调的迫切性确实有所增加。

会议还确定了财政货币政策下半年发挥作用的要点，即积极财政政策提高政策效果，牢牢守住基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方债发行进度，推动今年年底年初实物发放量的形成。 稳健的货币政策必须保持流动性合理充裕，支持中小企业和困难领域的持续复苏。 必须提高宏观政策的自主性，使人民币汇率在合理的均衡水平上基本稳定。 制造大宗商品以稳定的价格工作。

与财政政策相比，中国民生银行首席研究员温彬表示，目前地方政府专项债务发行进度明显滞后于近几年，预计未来几个月将加快地方政府专项债务发行，为今年年底明年初形成实际业务量奠定基础，更好地发挥投资在稳定增长中的重要作用

与货币政策相比，他招募了董希淼联金融首席研究员，称货币政策将保持连续性、稳定性和可持续性。 总量多次保持稳定基调，流动性保持合理充裕的水平，更好地支持经济运行在合理区间得到保障。 在结构上，强调精准服务，充分利用越来越多的结构性工具，加强绿色快速发展、科技创新、微公司、乡村振兴等支撑。 7月15日全面下调后，考虑到下半年中期信贷便利( mlf )到期数较多，央行可能年内将持续下调1至2次。

从挖掘国内市场潜力到科技创新和产业链供应链强韧化、CO2排放高峰期、碳中和事业统筹整治、关键行业风险化解，会议还将对下半年众多行业事业进行布局。

会议要求加强科技创新和产业链供应链的韧性，加强基础研究，推进应用研究，开展强化链条专项行动，加快处理“捉襟见肘”难题，快速发展专门针对专业领域的中小企业。 “要通过制定专项扶持计划、专项财政、绿色上市融资渠道等措施，为专项新中小企业提供越来越多的资金、技术和政策支持，加快培育高质量科技公司，促进具有自主创新和知识产权的高精锐产业集群的形成。 ”交通银行金融研究中心主任研究员唐建伟说。

会议将统筹有序地做好二氧化碳排放高峰期碳中和工作，尽快出台2030年二氧化碳排放高峰期行动计划，扭转全国局面，纠正运动式“碳减排”，率先打破“双高”项目 环境规划院管理政策研究所副所长董战峰表示，各地方情况不同，高峰到达的基础条件、高峰到达时间、峰值存在差异，各地要根据情况明确各自的高峰到达方案、高峰到达的要点和实施路径，实现差异化和包容型低碳转型，开展运动

会议反复强调住房是用来住的，不是用来炒的，要求稳定地价，稳定房价，稳定预测，促进房地产市场稳定健康快速发展。 加快租赁住房的快速发展，落实用地、税收等支持政策。 王青表示，此次会议重申了“住房不炒”的基调，为加快租赁住房的快速发展提出了具体要求，即“落实用地、税收等扶持政策”。 据其评价，下半年房地产调控不放松，房企融资环境难以改善，但现行政策的要点是从抑制房价快速上涨到加快保障性住房建设。