“海南自贸港地位将被“法定””

中国商务信息网海南自贸港建设马不停蹄——备受业界瞩目的《海南自贸港法(草案)》首次提请全国人大常委会会议审议。 年12月24日，草案在第13届全国人大常委会第24次会议上进行了小组审议。 草案分为八章，共五十四条，涉及贸易自由便利、投资自由便利、财政税制、生态环境保护、产业快速发展和人才支持等多个方面。

这意味着海南自由贸易港的特殊地位将在法律层面得到确认。 这也是中国首次为自由贸易港在国家一级进行立法，是中国更高水平对外开放的体现。

在自由贸易港首次迎来立法

根据十三届全国人大常委会第二十四次会议透露的消息，草案基本上是《海南自贸港建设总体方案》关于海南自贸港建设总体精神、政策手段、实施办法的“法定确认”。 此前，总体方案确定并提出加快制定海南自由贸易港法。

“海南自贸港单独立法是中国全面依法治国的又一生动实践，意味着海南自贸港高水平开放的政策和制度以法律形式得到确认，各项政策措施能够依法迅速落地，尽快取得成效。 》商务部产业所所长崔卫杰在接受国际商报记者采访时进行了解读。

清华大学战术安全研究中心客座研究员卞永祖向国际商报记者表示，海南自贸港上升到立法水平，标志着我国经过几十年的对外开放和多年的自贸区建设，积累了相当成熟的经验，海南自贸港的快速发展更加依法、有序，投资 他说，更透明、公开，有利于营造公正的经营者环境，是中国更高水平对外开放的体现。

记者整理表明，草案在制度设计方面的构想与总体方案高度一致。 在贸易投资自由化顺畅方面，草案对货物贸易、服务贸易、投资准入和市场准入进行了规定，建立了“一线开放、二线管理”的货物贸易监管模式。 对于非负面清单跨境服务贸易，按照内外一致的大体管理，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行市场准入承诺即准入制。

税收方面，草案规定海南自贸港在逐步简化税制、简化全岛封闭运营、税制前对部分商品免征关税、进口环节增值税和费税，精简全岛封闭运营、税制后，对进口应税目录以外的商品免征进口关税。

崔杰表示，草案以海南自由贸易港构建的“五大自由便利(贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来)”、一个数据安全有序移动为基本特征，将以贸易和投资自由化便利化为核心的更高水平的开放政策制度体系引入法律层面

一旦发表，影响就会很大

由于草案首次被要求审议，年12月26日会议闭幕时，审议通过的法律清单中没有海南自由贸易港法。 据悉，草案将于2021年在全国人大常委会会议上继续审议。

“法案正式出台后，对海南自由贸易港的快速发展影响深远。 》卞永祖毫不犹豫地表示，作为国家战术，海南自贸港具有得天独厚的政策特点，预计在关税、人员往来、金融开放方面将更加便利，对国内外公司、人才、资金形成巨大吸引力，大大加快海南的快速发展步伐，提高快速发展水平，

崔卫杰表示，海南自贸港法颁布后，自贸港建设依法推进，既确定了它们不能做，也进一步规范自贸港建设。 不仅有助于职责的确定、依法行政的政府治理体系的完善、依法行政水平的提高，也有助于依法保护外资、民营等公司的合法权益，进一步激发市场主体的活力。

这不仅造福海南，也将推动中国更高水平的开放。 “海南自贸港凭借其有利的地理位置、良好的基础和完整的法治建设，成为双循环战术背景下我国最高的对外开放水平的窗口，有利于我国顺利外循环建设。 》卞永祖表示，从更长远的角度来看，这不仅将推动中国经济与世界经济的融合，也有利于经济全球化和多边主义的巩固，为中国经济的快速发展创造更加友好的外部环境。