“贾康：减税降负的内在逻辑”

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中新经纬客端4月11日电题:“贾康:减税减负的内在逻辑”

作者嘉康(华夏新供给经济学研究院首席经济学家)。

在供给侧结构改革深化的情况下，需要掌握顺应市场主体和纳税人的需求，切实做好减税减让工作的内在逻辑。 对此，我认为有必要强调以下四个层面的基本认知。

第一，如何实现税收的最佳状态。 从客观上看，不可能没有税。 自古流传着一句谚语，只有死亡和税收无法逃脱。 人类社会进入国家形态后，一个基本现实是，任何国家的各级政府都需要以规范的税收为首要收入形式，获取公共资源以履行政府应履行的职能。 既然政府的存在和税收不可缺少，今后如何使税收处于理论上的优化状态呢？ 除了税收机制合理外，还需要寻找所谓的“最优税率”。 在税收法律途径上，必须寻找最佳税率，在实际生活中克服“不对称性”的问题。 政府管理部门表示，在税收任务指标多次传递的情况下，执行任务体现为部门绩效和个人绩效，因此部分一线员工倾向于多收一点税。 减税负方向的努力还必须包括纠正这种偏差，尽量依法征收实际生活中的税率、税负，并走向依法减免的优化状态。

第二，中国减税不能轻易吸取国外的经验。 美国减税和中国减税的负面方向是高度一致的。 但是，美国的税制及其各级政府收钱的情况与中国大不相同。 美国以直接税为主，中国以间接税为主，所以中国减税一定要以间接税的首要税——增值税为要点，加大减税力度。

第三，配合税制改革，继续优化减税的效果和安排。 在为减税做出多年努力后，中国应该进一步挖掘减税的可能性空之间，配合税制改革继续优化减税效果。 但是，必须特别观察减轻公司的税外负担。 根据国务院的要求，从5月1日开始，公司可以降低到基本养老的16%的缴费水平。 另外，为了更有效地得到中央调剂金的支持和援助，有必要注意相关的补助改革，以确保基本养老金不进入该地区的何处。 各地基本养老缴费由税务机关统筹后，实行统一提高基本养老金至社会整体水平的改革任务，将明显提高基本养老基金“蓄水池”的互助功能，从而更有效地降低养老金缴费标准，减轻公司和职工负担，过去按规定缴纳基本养老金

第四，除了税收、税费外，除了五险一金、各种行政性的钱收外，还必须考虑降低公司的隐性负担和与制度的交易价格。 例如，在加快公司审批、降低价值成本的配套改革中，比较有效地降低公司融资、物流等方面的困难和实际负担。 这正是改革的深水区，“啃骨突破难关”，才能使我们的改革达到新的境界。 (中新经纬APP ) )。

嘉康

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