“统筹平台建设 推动更高水平开放”

中国商务信息网在中国实施更大范围、更广行业、更深层次的对外开放的情况下，开放平台先行先试的作用更加凸显。 《中华人民共和国国民经济社会快速发展第十四个五年计划2035年前的长远目标纲要》确定，统筹推进开放平台的各种建设，营造开放水平更高、商业环境更优越、辐射作用更强的开放新高地。

加快制度型开放

现在中国的开放平台有它们。 要建立开放的新高地就必须做那些工作吗？ 对此，《纲要》确定，要完善自贸试验区布局，赋予更大的改革自主权，深化创造性、集聚化、差异化改革的探索，积极复制宣传制度创新成果。 创新提升国家级新区和开发区，促进综合保税区高水平开放，沿边要地完全开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区功能，支持宁夏、贵州、江西内陆开放型经济试验区建设。

今年的政府工作报告指出，推进海南自贸港建设，加强自贸试验区改革开放创新，充分发挥各类开发区开放平台的作用。

商务部部长王文涛在今年全国两会“部长频道”接受采访时表示，中国有21个自贸试验区、海南自贸港、217个国家级经济技术开发区，使这些平台更加现实，更高水平对接国际规则，原 这是自主改革的诉求，但也要通过一点压力测试，推进服务业扩大开放试点的示范。

中国经济交流中心经济研究部副部长刘东在接受国际商报记者采访时表示，提高开放平台的功能是中国“十四五”时代开放快速发展的重要任务，对此赋予开放平台越来越多的自主权和大胆的 “在深化商品要素流动开放的同时，要加快规则管制等制度型开放。 要点是在推动国内国际双重循环相互促进方面起先行先试作用，在压力测试等方面率先发挥作用，加快各行业深入开放新体制的形成。 ”

“运营商建设是中国各地区经济增长、对外开放的重要基础。 这些园区聚集了当地大量高质量的公司，规模效应和集聚经济较其他地区明显。 ”苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示，无论是推动经济快速发展还是扩大对外开放，都需要建设越来越多的大规模职业生涯，越来越多的公司可以进入这些地区，分享有效的竞争与合作 另外，承担对外开放职能的自贸试验区、保税区、内陆开放试验区等运营商要逐一发挥试点作用，大幅缩小负面清单，优化商业环境。

重复建设不重视平台的实效

值得注意的是，目前有关部门正在确定开放平台的近期建设目标。 在指导国家级经济开发区快速发展的基础上，商务部表示要围绕中央经济实务会议的精神和全国商务实务会议安排的落实从八个方面做好工作。 其中包括指导国家级经济开发区聚焦主导产业，加大产业链的吸引力，加强重要的产业链、供应链的韧性。 吸引国家级经济开发区及相关开发区加强对接合作，大致遵循市场导向、政府招商引资，促进包括外资公司在内的要素价格上涨的东部公司向中西部和东北地区转移。

在推进海南自贸港建设方面，商务部自贸区港司副司长袁园近日在商务部举办的“十二五”期间自贸试验区建设情况专题新闻发布会上表示，出于政策特点、地理特点、产业特点等考虑，首批跨境服务贸易负面清单位于海南

在开放平台持续增加的情况下，如何才能更好地统一推进各类开放平台的建设？ “要注意开放与风险防范的关系，妥善解决特殊经济区与可复制试验区的关系，注意低层次重复和政策洼地的获取。 并且要注意制度创新的边界，重视开放平台的实效，确定开放的要点和时机，注意不要与国家事业权合作为开放而开放。 ’刘先生朝东这样说。

陶金认为，在统筹推进各开放平台建设的过程中，不应追求数量，而应更加重视规模和质量，不要与重复建设同质化。 “外部环境恶化可能加深国内竞争程度，要更好地发挥集聚经济和规模效益，就要求妥善集中化各种开放平台的建设。 ”